В апреле 2009 «Независимая газета» опубликовала материал «Что хорошо монополисту, то государству плохо». В статье речь шла о том, что российский монополист по производству апатитового концентрата, ОАО «Апатит», завышает цену на свою продукцию, мешая развитию предприятий российской агрохимии, которые существенно снизили объемы производства в 2008 году. Предлагаем взгляд на эту проблему со стороны производителя.

  Сразу необходима историческая справка. С момента своей приватизации в 1994 году ОАО «Апатит» постоянно находился под контролем государства, которое владело «золотой акцией». В 1999 году, после изменений в законодательстве, имущественные и акционерные права были разделены, и право вето по любым решениям собрания акционеров ОАО «Апатит» с этого момента закреплено за государством на постоянной основе. С 1999 года за работой ОАО «Апатит» внимательно наблюдает антимонопольное ведомство, ныне – Федеральная антимонопольная служба. Это входит в обязанности ФАС, так как ОАО «Апатит» – доминирующий на рынке производитель, что не совпадает со статусом монополиста (хотя оппоненты комбината ошибочно указывают именно эту формулировку). ФАС отслеживает издержки, объем необходимых капвложений (все они финансируются только из чистой прибыли), отпускную цену, которую ежегодно рекомендует для внутреннего рынка, и распределение объемов для традиционных потребителей.

Последний случай, когда государство воспользовалось своим правом вето, связан с офертой (предложением о покупке апатитового концентрата), которую ОАО «Воскресенские минудобрения» (ВМУ) направило в ОАО «Апатит», пытаясь получить сырье по ценам, ниже рыночных. Государство не одобрило такое поведение потребителя и наложило вето на этот вариант договора. Менеджеры ВМУ решили оспорить эту точку зрения государства. После этого начались суды, идущие до сих пор, в которых ВМУ, как полагает производитель, по-прежнему пытаются получить для себя односторонние преимущества. Две судебные инстанции ВМУ выиграли, и здесь возникает вопрос, кто лучше знает интересы государства, кто лучше понимает, что для России хорошо, а что плохо: представитель государства, который годами сидит, как говорится, «в теме», или некий судья, принимающий решения в пользу ВМУ?

О чем пекутся юристы ВМУ в судах, очевидно сразу – получить все сейчас и желательно чуть ли не задаром. Никто не отрицает право переработчика преследовать свои собственные коммерческие цели. Но таким же правом в равной степени должен обладать и поставщик сырья. Однако в судебных решениях этого почему-то не прослеживается.

Здесь необходимо оговориться, что традиционный коммерческий подход – максимум прибыли как можно быстрее – в принципе к «Апатиту» неприменим. Если в обычном бизнесе горизонт планирования не превышает двух-трех лет, то для «Апатита» это ничтожно мало. Его горизонт планирования – минимум 15 лет, а то и все 20. Это фундаментальное различие проистекает из очевидного факта. И акционеры, и менеджмент «Апатита» прекрасно понимают одно обстоятельство: если сейчас остановить проходку новых горизонтов и стволов (она длится 15–18 лет, прежде чем объект будет введен в строй), то действительно можно снизить цену на сырье для потребителей. Но при этом потребители должны понимать, что в 2014–2016 годах они останутся полностью без сырья. Ибо действующие рудники будут выработаны, а новые не будут введены в действие.

Вот эта, в общем-то очевидная, разница в менталитете горнопромышленника и переработчика и приводит к постоянным конфликтам в отрасли. Переработчик открывает отчетный баланс ОАО «Апатит», видит прямые расходы на производство, делит их на произведенный объем продукции, получает цифру в 1600–1800 руб. за тонну и бежит размахивать ей в правительственные инстанции: «Караул, нас грабит монополист». Эта же тактика применяется и в судах.

Но о ней прекрасно знают и в Росимуществе, обладающем правом вето, и в ФАС, которая отслеживает ценовые и объемные параметры. И позиция государства уже не первый год состоит именно в том, чтобы агрохимическая отрасль исправно работала и через 10–15 лет, а не остановилась бы в 2014–2016 годах из-за стремления переработчиков получить прибыль немедленно.

Образцом подобного, скажем так, сомнительного поведения на рынке, без всякого сомнения, сегодня являются холдинг «Уралхим» и ОАО «Воскресенские минеральные удобрения» (ВМУ). Холдинг прилагает все усилия для подписания долгосрочного контракта с «Апатитом», прибегая для этого к помощи арбитражных судов. Но сами условия этого контракта подобраны так, чтобы переложить все коммерческие риски на производителя сырья. Хорошая конъюнктура, есть прибыль от переработки – значит, «Апатит» должен поставлять сырье бесперебойно и с превышением запланированных объемов, дабы не быть обвиненным в очередной раз в создании дефицита сырья. Цены упали, надо снижать объемы производства – пусть «Апатит» делает со своим концентратом все, что захочет, штрафов за недобор объемов контракт не предусматривает.

Если вспомнить не столь давнее прошлое, то представляется все-таки, что вопиющие провалы в ситуации вокруг ОАО «ВМУ» были допущены именно по вине менеджмента «Уралхима». ВМУ полностью остановили производство комплексных (азот + фосфор) удобрений с 1 ноября 2008 года. И завод простоял до 1 марта. Сразу же всю вину за остановку завода уралхимовцы возложили на «Апатит», который-де задрал цены на сырье и сделал производство нерентабельным. Прием известный – свалить с больной головы на здоровую. В прессе пошли гулять странные цифры – 10 тыс. руб. за тонну. Между тем это очень смахивает на откровенную диффамацию. Достаточно напомнить, что 12 ноября на собрании трудового коллектива ВМУ в Воскресенске в ДК химиков гендиректор ЗАО «ФосАгро АГ» (управляющая компания для «Апатита») Максим Волков предлагал менеджменту ВМУ сырье по цене 2690 руб. за тонну в полном объеме и немедленно. Но это предложение уралхимовцев не устроило. И после этого завод не работал еще 3,5 месяца, до 1 марта этого года.

За это время ФАС в очередной раз выдала рекомендацию по ценам на апатитовый концентрат в 2009 году – 3050 руб. за тонну. Не странно ли, что цена в 2690 руб. для ВМУ неподъемна, а цена в 3050 руб. вполне комфортна?

Пару слов о решении ФАС по цене в 3050 руб. С одной стороны, цена для «Апатита» вполне приемлема. При ориентировочной цеховой себестоимости в 1800–1900 руб. за тонну она позволяет сформировать необходимые финансовые ресурсы для продолжения проходки на начатых рудниках и разрезах. Затраты на эти цели можно брать только из чистой прибыли, после налогообложения. А проходка – это на «Апатите» святое, даже более важное, чем текущая отгрузка и текущая рентабельность. Проходка на «Апатите» не прекращалась никогда, ни в 90-е годы, в кризис неплатежей, ни в кризисный 1998 год, ни сейчас. Темпы в трудные времена снижались, но проходка не останавливалась. У горняков есть поговорка: «Остановишь проходку – потеряешь шахту». И это действительно так, через полгода простоя шахту нужно будет год восстанавливать.