С первого июня 2007 года в странах Европейского Союза вступил в силу очередной закон о химических материалах. Все химикаты, произведенные в количествах, превышающих 1 тонну в год, будут нуждаться в регистрации. Как повлияет новое законодательство на индустрию переработки пластиков?

С первого июня 2007 года в странах Европейского Союза вступил в силу очередной закон о химических материалах. Сам факт вступления закона в силу будет означает грядущие перемены в области законодательства, регулирующего работы с химикатами в Европейском Союзе, которые будут иметь место в определенные контрольные сроки, растянутые до 2018 г. Эти тикающие часы уже не остановить, и, следовательно, необходимо, чтобы все «действующие лица» в цепи поставок знали о своих обязанностях и действовали соответственно в пределах тех временных рамок, которые устанавливает новый закон.

Если все вышеперечисленное для Вас новость, то Вам стоит также узнать, что новое законодательство носит название REACH, что означает Регистрацию (Registration), Оценку (Evaluation), Ограничение (Restriction) и Авторизацию (Authorization) химических веществ. Этот подход изменит то, как регулируется оборот химических веществ в ЕС, с его введением бремя доказывания безопасности химикатов будет перенесено с властей на представителей отрасли.

В общем виде, это означает, что, если Вы покупаете пластмассовую добавку у поставщика, Вы должны удостовериться, что он выполнили свои обязательства по данной добавке. Необходимо, главным образом, удостовериться, что они:
- Зарегистрировали добавку в соответствующие сроки (см. ниже), за исключением случаев, когда материал освобождается от процедуры регистрации;
- Осуществили Оценку Химической Безопасности (CSA) (если добавка производится в количествах, превышающих 10 тонн в год);
- Гарантируют, что любые риски, связанные с Вашим использованием добавок, покрываются в CSR (отчете о химической безопасности);
- Удостоверились, нуждается ли добавка в получении разрешения.

Регистрация
Все химические вещества, произведенные в количествах, превышающих 1 тонну в год, будут нуждаться в регистрации. Регистрация будет производиться в новом Химическом Агентстве ЕС, расположенном в Хельсинки. Регистрационные документы (данные, которые нужны для регистрации вещества, указаны в тексте законодательного акта) затем оцениваются как Агентством, так и компетентными органами страны-члена ЕС. Та часть Анализа Химической Безопасности, которая имеет отношение к анализу воздействия, может затем представляться в качестве приложения к сертификату о степени опасности химических веществ (MSDS).

Ясно, что, если поставщик не подтверждает своего намерения зарегистрировать добавку, то можно сделать вывод, что, либо он не собирается этого делать, либо неуверен в возможности регистрации. В обоих случаях будет правильно, если Вы, либо окажете на него давление, чтобы заставить его произвести регистрацию, либо найдете другого поставщика, который хочет осуществить регистрацию, либо найдете альтернативный продукт с помощью изменения состава так, чтобы продукт был зарегистрирован. Тем не менее, важно сделать все это надлежащим образом и при наличии всей фактической информации так, чтобы Вы не оказались в ситуации, когда Вы попадаете из огня да в полымя.

REACH означает существенное изменение подхода. Предыдущее законодательство о химических веществах во многом основывалось на исследовании внутренних свойств веществ (включая и различные токсические свойства), и решения принимались на основе этих исследований. Очень мало внимания обращалось на использование и применение этих веществ, а также на безопасность или опасность воздействия, возникающего в результате использования вещества. При применении REACH необходимо рассмотреть вопрос об использовании химического вещества, здесь будет применяться принцип «Нет данных – нет рынка».

Другим аспектом, который необходимо будет учитывать при процедуре регистрации, будет происхождение вещества: было ли оно произведено в ЕС или за его пределами. Регистрация веществ должна осуществляться в ЕС. Это означает, что, если вещество импортируется в ЕС, то его регистрация должна осуществляться либо европейским офисом компании-производителя, либо агентом или, используя терминологию REACH, «единственным представителем» компании-производителя. Если этого не происходит, и Вы считаете, что использование Вами данного вещества является существенным, Вам придется обсудить с производителем перспективы самостоятельной регистрации вещества. Хотя это и представляется очевидным, стоит все же напомнить, что такие страны, как Швейцария, Норвегия и Турция не являются членами ЕС, и что необходимо будет также организовывать регистрацию веществ из этих стран.

Что необходимо регистрировать?
Большинство химических веществ необходимо будет регистрировать. Имеются различные исключения для определенных категорий, таких как природные продукты и биоциды при регистрации для использования в качестве биоцидов в рамках юрисдикции директивы о биоцидных продуктах. Самым важным исключением из числа регистрируемых веществ являются полимеры. Тем не менее, важно понимать, что полимеры не исключены из юрисдикции REACH – они просто освобождены от регистрации. Производители полимеров все равно должны будут удостовериться, что вещества, которые использовались для производства полимеров (мономеры и добавки) зарегистрированы в соответствии с REACH.

Когда необходимо регистрировать вещество?
Это зависит от степени безопасности и массы в тоннах. Предельные сроки реализации следующие:
- Для веществ, произведенных или импортированных в количествах > 1000 тонн в год на производителя или импортера, а для тех веществ, которые нуждаются в получении разрешения (см. ниже), регистрация должна быть осуществлена к 30 ноября 2010 г.
- Для веществ, произведенных или импортированных в количествах > 100 тонн в год на производителя или импортера, регистрация должна быть осуществлена к 31 мая 2013 г.
- Для веществ, произведенных или импортированных в количествах > 10 тонн в год на производителя или импортера, регистрация должна быть осуществлена к 31 мая 2018 г.

Досрочная регистрация
Это применимо к веществам "поэтапного введения", т. е. веществам, которые уже имеются на рынке к моменту вступления в силу REACH. Эти вещества могут быть заранее зарегистрированы в период с 1 июня 2008 г. по 30 ноября 2008 г., а в противном случае сразу после истечения этого срока необходима будет полная регистрация. Досрочная регистрация приведет к тому, что производители будут проинформированы о других производителях того же самого вещества, что будет означать наличие возможности обмена информацией, которая необходима для регистрации.

В любом случае, использование вещества поэтапного введения, которое не было досрочно зарегистрировано или зарегистрировано к 30 ноября 2008 г., будет незаконно. Поэтому опрос поставщиков при каждой возможности необходим для всех обработчиков пластмасс.

Получение разрешения
Этот процесс предназначен для наиболее вредных веществ, и в законодательном акте зафиксированы требования для получения разрешения. Вещества, которые сочтут канцерогенными, мутагенными, репротоксичными, устойчивыми, биологически накапливающимися и токсичными, агентство после досрочной регистрации занесет в перечень веществ, которые, скорее всего, будут нуждаться в получении разрешения.

Для получения разрешения производителям понадобится продемонстрировать, что воздействие можно контролировать, что нет менее опасных альтернатив, и что социальные и экономические преимущества, которые даст использование вещества, перевешивают риски, которые связаны с его использованием. В результате может возникнуть вероятность, что некоторые применения «получающего разрешение» вещества получат разрешение, в то время как другие его не получат. Связь с поставщиками на этом этапе должна дать в результате поток информации относительно того, верит ли производитель в то, что вещество пройдет процедуру получения разрешения. В этом и заключается основной компонент REACH – открытое общение с поставщиками и заказчиками.

Хорошими новостями является то, что производители смол разрабатывают свои стратегии соответствия REACH, через CEFIC и торговые ассоциации PlasticsEurope, а также готовятся к регистрации так, чтобы иметь возможность зарегистрировать свои мономеры в соответствующие сроки. Тем не менее, это только часть процесса.

Основным компонентом REACH является стабильный поток информации вверх и вниз по сети, поэтому необходимо, чтобы обработчики задавали правильные вопросы своим поставщикам, а также информировали их, для чего используются поставляемые ими вещества.

Крис Хоувик,
www.omnexus.com