Публикуем специальный технический регламент  «О безопасности химической продукции, процессов ее хранения, перевозки, реализации, применения и утилизации»

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цели

Настоящий Федеральный закон специальный технический регламент принимается в целях:

защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Статья 2. Сфера применения

1. Настоящий Федеральный закон специальный технический регламент устанавливает требования к химической продукции, процессам ее хранения, перевозки, реализации, применения и утилизации.

2. Требования настоящего Федерального закона специального технического регламента распространяются на химическую продукцию, перечень которой приведен в Приложении 1 настоящего Федерального закона специального технического регламента.

3. Настоящий Федеральный закон специальный технический регламент не устанавливает требования к химической продукции в части безопасности излучений, механической, промышленной, электрической, ядерной и радиационной безопасности.

4. Установленные настоящим Федеральным законом специальным техническим регламентом требования распространяются на химическую продукцию, выпускаемую на стадию обращения на территории Российской Федерации (в том числе, при ввозе/вывозе продукции и перевозке транзитом).

5. Требования настоящего Федерального закона специального технического регламента не распространяются на полезные ископаемые, готовые лекарственные препараты, готовую парфюмерно-косметическую продукцию, излучающие, ядерные и радиоактивные вещества, и отходы, готовую пищевую продукцию, химическую продукцию, выпускаемую по закрытой номенклатуре.

6. В случае, когда химическая продукция попадает в сферу действия нескольких федеральных законов общих технических регламентов и/или федеральных законов специальных технических регламентов, требования безопасности этих законов не могут отменять или снижать требования безопасности, установленные настоящим Федеральным законом специальным техническим регламентом.

Статья 3. Запрет на обращение отдельных видов химической продукции

Химическая продукция, для которой установлены ограничения в использовании в соответствии со статьями 31, 32, 33 настоящего Федерального закона специального технического регламента, не может производиться, импортироваться, размещаться на рынке, если не выполняются условия указанных ограничений, за исключением использования в научных целях веществ в количествах, не превышающих 1 тонну в год.

Статья 4. Основные понятия

1. Для целей настоящего Федерального закона специального технического регламента используются понятия, приведенные в Федеральном законе «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года, № 184-ФЗ, а также следующие понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе специальном техническом регламенте:

взрывчатые вещества – вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов

взрывчатые материалы – материалы, включающие в состав одно или более взрывчатых веществ и произведенные с целью использования энергии взрыва.

гигиенические нормативы – количественные показатели факторов окружающей среды, характеризующие безопасные уровни их влияния на состояние здоровья и гигиенические условия жизни населения; подразделяются на предельно допустимые концентрации, допустимые остаточные концентрации, ориентировочно безопасные уровни воздействия, ориентировочные допустимые уровни;

Держатель разрешения – Заявитель, являющийся владельцем разрешения на размещение на рынке или использование веществ, внесенных в Перечень запрещенных к обороту и использованию веществ, с правом корпоративного использования разрешения другими Заявителями и/или Промышленными пользователями;

Заявитель - зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющееся изготовителем или продавцом, либо выполняющее функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставляемой продукции, в части ответственности за несоответствие этой продукции требованиям настоящего технического регламента;

классификация химической продукции по опасности – распределение химической продукции по однородным свойствам опасности с присвоением каждому свойству видов, классов и других ступеней иерархии свойств опасности;

опасная химическая продукция – это химическая продукция, имеющая в своем составе вещества, классифицированные по одному или более видам опасности или отнесенные к биоаккумулирующимся веществам.

паспорт безопасности – информационный документ, содержащий необходимые сведения о характеристиках опасности химической продукции и мерах безопасности на стадии обращения;

пиротехнические изделия – изделия, произведенные с использованием взрывчатых веществ с минимальным разрушающим действием для получения световых, цветовых и звуковых эффектов;

полимер – вещество, состоящее из молекул, характеризующихся последовательностью одного или более типов фрагментов мономера;

потребительская упаковка - совокупность внутренней и внешней упаковки продукции, поступающая к потребителю и не выполняющая функцию транспортной упаковки. При отсутствии внешней упаковки потребительской упаковкой считается внутренняя упаковка.

предупредительная маркировка химической продукции (далее предупредительная маркировка) – составная часть информации для приобретателей, представляющая собой комплекс сведений (в виде краткого текста, отдельных графических/цветовых символов и их комбинаций) наносимых на продукцию и/или упаковку.

прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ – вещества, используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.

применение химической продукции – процесс стадии обращения, в период которого осуществляется использование химической продукции приобретателями для бытовых и производственных нужд;

примесь – химическое вещество, которое присутствует в химической продукции в результате неполных химических превращений либо вторичных реакций, но не получено и не добавлено целенаправленно;

приобретатель химической продукции - любое физическое или юридическое лицо, зарегистрированное в Российской Федерации или за ее пределами, которое использует химическую продукцию.

промышленный пользователь – приобретатель химической продукции, который использует ее в производстве;

реализация химической продукции – процесс стадии обращения, в период которого осуществляется предоставление химической продукции приобретателям для производственных и бытовых нужд;

регистрационное досье – комплект информационных документов установленной структуры и содержания, предоставляемый вместе с заявлением на регистрацию веществ;

стадия обращения – размещение химической продукции на рынке, включающая процессы хранения, перевозки, реализации, применения и утилизации;

химическая продукция – химические вещества или их смеси (композиции) или материалы, полученные промышленным способом или выделенные в естественном состоянии, предназначенные для стадии обращения;

химическое вещество (вещество) – химические элементы и их соединения, природные или полученные в результате производственного процесса.

Статья 5. Законодательство Российской Федерации в области действия настоящего Федерального закона специального технического регламента

Законодательство Российской Федерации в области безопасности химической продукции регламентируется федеральным законодательством и основывается на основных положениях Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации; законодательства о техническом регулировании; законодательства о защите прав потребителей; законодательства о государственной тайне; трудового законодательства; законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан; законодательства об обеспечении единства измерений; законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами; законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов; законодательства об отходах производства и потребления; законодательства об охране атмосферного воздуха; законодательства о контроле за наркотическими средствами и психотропными веществами и их прекурсорами; законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; законодательства об основах охраны труда; законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора); законодательства об охране окружающей среды; законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности; законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, законодательства о пожарной безопасности и градостроительного кодекса.

Статья 6. Требования к информации

1.  Химическая продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации, должна быть снабжена всей необходимой информацией для ее безопасного хранения, перевозки, реализации, применения и утилизации в соответствии с положениями настоящей статьи.

2. Информация для, содержащая сведения о видах исследований и испытаний химических веществ и отдельных видов химической продукции, обо всех свойствах опасности продукции и разработанных защитных мерах содержится в паспорте безопасности, который разрабатывает лицо, являющееся заявителем при регистрации химических веществ, отдельных видов продукции и обязательном подтверждение соответствия в соответствии с Приложением 5.  

3. На упаковку, тару, а также на транспортные средства, перевозящие химическую продукцию наносится предупредительная маркировка в виде текста, символов, пиктограмм, содержащая данные об  опасных свойствах химической продукции и мерах безопасности на стадиях обращения продукции.

4. Маркировка упаковки химической продукции должна включать:

- наименование и адрес производителя и/или импортера, включая номер телефона, по которому можно запросить дополнительную информацию и адрес интернет-сайта, при наличии;

- наименование (наименования) химической продукции;

- перечень опасных веществ, входящих в состав продукции, либо заявление об отсутствии в ее составе веществ, классифицированных как опасные;

- обозначение классов опасностей химической продукции и символы визуального предупреждения в соответствии с Приложениями Б и Е;

- номинальное количество, масса или объем;

- обозначение номера партии выпуска химической продукции;

- срок годности химической продукции, при необходимости; 

  - меры по безопасному хранению, перевозке, реализации, применению и утилизации продукции При невозможности размещения этой информации на маркировке продукции допустимо предоставлять еев виде инструкций, рекомендаций, иных документов, которые прилагаются к каждой упаковке или партии продукции.

5. Информация для приобретателя на территории Российской Федерации составляется на русском языке; допускается дополнительное присутствие национальных или иностранных языков.

6. Маркировка наносится четкими несмываемыми буквами и/или символами.

ГЛАВА 2. КЛАССИФИКАЦИЯ ХИМИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ ПО СВОЙСТВАМ ОПАСНОСТИ

Статья 7. Общие положения

1 Классификация химической продукции проводится в целях:

идентификации опасных свойств химической продукции, находящейся на стадии обращения Российской Федерации;

определение мер безопасности, принимаемых в отношении химической продукции, находящейся на стадии обращения;

обеспечения соответствия международной классификации химических веществ, для устранения барьеров при международной торговле.

2. Классификации подлежат химические вещества, входящие в состав химической продукции, и химическая продукция, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона специального технического регламента.

3. Классификация химической продукции осуществляется до выпуска ее на стадию обращения. Не допускается на стадию обращения на территории Российской Федерации химическая продукция, не прошедшая классификацию в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона специального технического регламента. 

Статья 8. Порядок классификации

1. Классификации подлежит любая химическая продукция, на которую распространяется действие настоящего Федерального закона специального технического регламента, находящаяся на стадии обращения на территории Российской ФедерацииФедерального закона, находящаяся в обращении на территории Российской Федерации в объеме не менее одной тонны.

2. Классификация химической продукции осуществляется заявителем при регистрации продукции и осуществлении подтверждения соответствия.

3. Классификация химической продукции в виде химических веществ и смесей осуществляется в соответствии с правилами, установленными в Приложениях 3 и 4 настоящего Федерального закона специального технического регламента.

4. Общие виды и классы опасности, а также критерии отнесения к тому или иному виду и классу опасности приведены в Приложении 3 настоящего Федерального закона специального технического регламента.

5. Классификация осуществляется на основе известных данных об опасных свойствах химических веществ и смесей, приведенных в российских и/или международных регистрах и перечнях опасных (потенциально опасных) веществ, а также данных, полученных при исследованиях (испытаниях) свойств опасности, проведенных аккредитованными на данный вид деятельности испытательными лабораториями.

6. При классификации химических веществ допускается использование имеющихся данных об опасных свойствах других химических веществ, принадлежащих к тому же классу химических соединений и обладающих аналогичными химическими свойствами, что и классифицируемое вещество.

7. Классификация химических веществ, проведенная за пределами Российской Федерации, признается на территории Российской Федерации на основе международных договоров договоров Российской Федерации.

Статья 9. Виды опасных свойств химической продукции

1. Опасные свойства химической продукции подразделяются на физические свойства опасности и опасные свойства для здоровья и окружающей среды.

2. Физическими свойствами опасности обладают:

взрывчатые вещества;

воспламеняющиеся газы;

воспламеняющиеся аэрозоли;

окисляющие газы;

газы под давлением;

воспламеняющиеся жидкости;

воспламеняющиеся твердые вещества;

самореактивные химические вещества;

пирофорные жидкости;

пирофорные твердые вещества;

самонагревающиеся химические вещества;

химические вещества, выделяющие воспламеняющиеся газы при контакте с водой;

окисляющие жидкости;

окисляющие твердые вещества;

органические пероксиды;

вещества, вызывающие коррозию металлов.

3. Опасными свойствами для здоровья и окружающей среды являются:

острая токсичность;

разъедание/раздражение кожи;

серьезное повреждение/раздражение глаз;

респираторная или кожная сенсибилизация;

мутагенность зародышевых клеток;

канцерогенность;

репродуктивная токсичность;

специфическая избирательная системная токсичность, поражающая отдельные органы – однократное воздействие;

специфическая избирательная системная токсичность, поражающая отдельные органы – многократное воздействие;

опасность для окружающей среды.

4. Классификация химической продукции, в состав которой входят два или более химических вещества, по видам и классам опасности осуществляется с использованием критериев, приведенных в Приложении 3 настоящего Федерального закона специального технического регламента, и расчетных методов. Расчетный метод классификации химической продукции по острой токсичности двух или более химических веществ, представлен в Приложении 5 настоящего Федерального закона специального технического регламента.

5. По физическим опасностям и опасностям для здоровья и окружающей среды классификация химической продукции, состоящей из двух или более химических веществ, будет осуществляться поэтапно (статья 46).

ГЛАВА 3. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ХИМИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ НА СТАДИИ ОБРАЩЕНИЯ

Статья 10.

1. На стадию обращения допускается химическая продукция, отвечающая следующим требованиям:

1) химическая продукция должна быть классифицирована по свойствам опасности в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона специального технического регламента;

2) вещества в составе химической продукции, отнесенной к объектам регулирования в соответствии с настоящим Федеральным законом специальным техническим регламентом, должны быть зарегистрированы в соответствии с главой 5 настоящего Федерального закона специального технического регламента; регистрация отдельных видов химической продукции регламентируется иными законодательными актами Российской Федерации;

3) на основании классификации химической продукции должны быть разработаны защитные меры, обеспечивающие максимальное снижение риска причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу при хранении, перевозке, реализации, применении и утилизации химической продукции;

4) информация для приобретателя химической продукции должна соответствовать положениям статьи 6 настоящего Федерального закона специального технического регламента.

2. Требования безопасности конкретной химической продукции определяются в федеральных законах специальных технических регламентах о безопасности данной химической продукции.

3. Соответствие химической продукции, находящейся на стадии обращения, требованиям настоящего и иных федеральных законов специальных технических регламентов о безопасности данной химической продукции устанавливается при проведении государственного контроля (надзора).

Статья 11. Требования к хранению химической продукции

1. Хранение химической продукции осуществляется с соблюдением защитных мер, 2. Защитные меры, разрабатываемые лицом, являющимся заявителем при регистрации химических веществ, отдельных видов продукции и обязательном подтверждение соответствия должны  учитывающихть свойства опасности химической продукции. Защитные меры должны включать:

требования к параметрам окружающей среды (температура, давление, влажность, освещенность);

требования к упаковке для хранения;

допустимые нормы общей массы химической продукции и длительность срока ее хранения;

требования по совместному продукции при хранении;

специальные меры с учетом способности данной продукции к самовозгоранию и самопроизвольному разложению, в т.ч. с образованием опасных продуктов;

меры безопасного повторного использования упаковки;

меры предотвращения аварийных ситуаций и ликвидации их последствий;

средства индивидуальной защиты персонала.

2Установление защитных мер является требованием к продукции, а не к процессу хранения, и должно быть исключено из данной главы

. Хранение химической продукции осуществляется в упаковке, приспособленной для сохранения ее потребительских свойств и защиты от воздействия ее опасных свойств на человека, окружающую среду и имущество.

3. Упаковка должна обеспечивать невозможность деформации, утечки или высыпания содержимого вследствие вибрации, удара или изменений температуры, давления или влажности.

4. Материал, из которого изготовлена упаковка и закрывающие устройства, не должен быть восприимчив к воздействию содержащейся в ней продукции, а также трансформироваться под воздействием внешних факторов или самопроизвольно с образованием новых опасных свойств.

5. Общая масса химической продукции и длительность срока ее хранения должны обеспечивать безопасность воздействия химической продукции и продуктов ее трансформации на человека и окружающую среду в течение срока хранения химической продукции.

6. При хранении химической продукции, обладающей способностью к образованию новых соединений, повышающих опасность основной химической продукции, должны быть обеспечены защитные меры, исключающие возможность такой трансформации, а также осуществляться контроль состава химической продукции.

7. Условия хранения химической продукции и организация работ при хранении должны исключать возможность случайного смешивания остатков химической продукции при повторном использовании тары, резервуаров и других емкостей.

8. Химическая продукция принимается на хранение при условии, что входящие в ее состав вещества или продукция классифицирована по видам и классам опасности в соответствии с Приложением 3 настоящего Федерального закона специального технического регламента и маркирована системой символов визуального предупреждения о воздействии опасных свойств химической продукции на человека, окружающую среду и имущество на стадии обращения в соответствии с Приложением 4 настоящего Федерального закона специального технического регламента.

9. Требования безопасности, условия и сроки хранения применительно к отдельным видам отдельным видам химической продукции, а также требования к квалификации персонала, допущенного к хранению химической продукции, могут устанавливаться иными федеральными законами специальными техническими другими специальными техническими регламентамиами о безопасности отдельных видов химической продукции.

www.newchemistry.ru