Доклад Сергея Николаевича Петрова, - главного государственного инспектора отдела экологического надзора УТЭН Ростехнадзора по Курганской области

По сути, в природных экосистемах отходы не накапливаются, а разлагаются и вступают в естественный круговорот. Но рост численности населения и научно-технический прогресс привели к тому, что в окружающую среду стало поступать количество отходов, намного превосходящее возможности природных процессов по их утилизации. Кроме того, за последнее время существенно изменился компонентный состав выбрасываемых материалов: все больше и больше веществ, производимых человеком, не разрушается в результате «натурального» круговорота или разрушается с трудом. Например, для разложения пищевых отходов требуется 1-2 месяца, мелкой макулатуры — полгода, плотной макулатуры (картона) и мелкой древесины — 1,5-3 года, пластмассы — до 100 лет.

От централизации к хаосу

В 80-е годы XX века, когда в СССР достаточно эффективно действовали системы централизованного сбора макулатуры, металлолома, стеклотары, а единственным упаковочным материалом служила бумага, содержимое мусорных контейнеров было меньше по объему и не столь разнообразно и агрессивно по составу.

За последние 10-15 лет ситуация изменилась. Централизованная система сбора макулатуры в Курганской области прекратила свое существование, контейнеров перестало хватать, мест на полигонах и свалках (и самих свалок) тоже. Да и состав вывозимых на полигоны отходов из бытовых мусорных контейнеров стал более разнородным: около 30% составляет макулатура, 15% — стекло, 10% — пластмасса, 10% — металл, остальное приходится на строительный мусор, пищевые отходы.

Сортировать содержимое контейнера или мусоровоза сложно и неприятно, тем не менее, в области появились коммерческие программы «Полигонная ПЭТ-бутылка», «Пивная банка» и другие.

В процессе деятельности по обращению с отходами производства и потребления природопользователи используют ТБО, обезвреживают, размещают на собственных предприятиях или передают другим для использования, обезвреживания и размещения (хранения или захоронения). Самым популярным способом ликвидации твердых бытовых отходов по-прежнему остается захоронение, несмотря на то, что оно противоречит экологическим требованиям.

О чем говорит статистика

Данные статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) свидетельствуют о том, что за 2006 год на территории Курганской области образовалось 451,483 тысячи тонн отходов производства и потребления, в начале года их количество составляло 54,787 тысячи тонн, на конец года — 33,266 тысячи тонн.

49% от общего количества имеющихся на начало года и образовавшихся за год отходов было использовано и обезврежено.

Наиболее широко использовались:

— лом черных металлов — 205,7 тысячи тонн;
— отходы литейного производства — 81,691 тысячи тонн;
— навоз — 34,237 тысячи тонн;
— отходы древесины –– 22,088 тысячи тонн;
— золошлаки от сжигания углей –– 17,072 тысячи тонн;
— помет домашней птицы — 8,375 тысячи тонн;
— отходы обработки зерна — 7,617 тысячи тонн;
— отходы биологической очистки сточных вод –– 4,964 тысячи тонн;
— асфальт и битум — 2,522 тысячи тонн;
— отработанные масла — 0,546 тысячи тонн.

Среди обезвреженных отходов преобладали:

— отходы солей – 2 тысячи тонн;
— шлам гальванический — 1,96 тысячи тонн;
— обрезь гофрокартона — 0,187 тысячи тонн;
— эмульсионные смеси для механической обработки — 0, 041 тысячи тонн;
— ртутьсодержащие лампы — 0,155 тысячи тонн;
— лом черных металлов — 0,362 тысячи тонн.

38,1 тысячи тонн отходов производства и потребления оставлено на временное хранение, в первую очередь это касается крупных промышленных предприятий Кургана, таких как ОАО «Курганский машиностроительный завод», ОАО «Икар», ОАО «Химмаш». 243,6 тысячи тонн отходов (48,1%) захоронено на объектах их конечного размещения — полигонах, свалках, золоотвалах.

Анализируя динамику движения отходов за последние 5 лет, можно отметить, что масса образовавшихся и захороненных отходов уменьшилась, а утилизированных — увеличилась. Данный факт объясняется выполнением природоохранных мероприятий и является более экономичным для предприятия способом обращения с отходами, чем захоронение.

Доля основных вкладчиков в образование отходов производства и потребления на территории Курганской области распределяются следующим образом:

–– химическая промышленность — 214,296 тысячи тонн;
–– машиностроение и металлообработка — 135,562 тысячи тонн;
–– жилищно-коммунальное хозяйство — 89,565 тысячи тонн;
–– сельское хозяйство — 88,133 тысячи тонн;
–– электроэнергетика — 50,318 тысячи тонн;
–– прочие — 44,599 тысячи тонн;
–– топливная промышленность — 41,159 тысячи тонн;
–– транспорт — 14,888 тысячи тонн.

По ситуации на 2007 год деятельностью по обращению с отходами производства и потребления занимаются 1 268 предприятий Зауралья. Все они состоят на учете специалистов отдела экологического надзора УТЭН Ростехнадзора по Курганской области.

Общие правила для владельцев полигонов

Полигоны твердых бытовых отходов являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО и гарантирующими санитарную надежность в охране окружающей среды и эпидемическую безопасность для населения.

На полигоны принимаются отходы из жилых домов, общественных учреждений, предприятий торговли, общественного питания, а также уличный, садово-парковый и строительный мусор, некоторые виды твердых инертных промышленных отходов. Сбор вторичного сырья и размещение приемных пунктов вторичного сырья от учреждений и населения, а также прием химически и эпидемически опасных отходов, которые должны быть размещены на специальных сооружениях, запрещается.

Полигоны ТБО находятся в ведении коммунальных служб органов местного самоуправления, которые обеспечивают отвод земельных участков, устройство, техническое оснащение, контроль за эксплуатацией сооружений. Органами коммунального хозяйства разрабатываются регламент и режим работы полигонов, инструкции по приему отходов, технике безопасности и производственной санитарии для работающих на полигоне, осуществляется контроль за составом поступающих отходов, за распределением отходов в рабочей части полигона, ведется круглосуточный учет поступающих отходов, обеспечивается технологический цикл по их изоляции.

Полигоны могут быть организованы для любых по величине населенных пунктов, но более предпочтительно создание централизованных полигонов для целой группы населенных пунктов.

Полигон твердых бытовых отходов состоит из двух взаимосвязанных частей:

— территории, занятой под складирование ТБО;
— территории для размещения хозяйственно-бытовых объектов.

По всей площади участка складирования отходов предусматривается устройство котлована с целью получения грунта для промежуточной и окончательной изоляции уплотненных ТБО. Грунт из котлована размещается в отвалах по периметру полигона.

Для полигонов, принимающих менее 120 тысяч кубических метров отходов в год, рекомендуется траншейная схема складирования ТБО.

В хозяйственной зоне, территория которой бетонируется или асфальтируется, освещается, «обносится» легким ограждением со шлагбаумом, находятся производственно-бытовое здание для персонала, гараж или навес для размещения машин и механизмов.

Площадка для мойки контейнеров ТБО, оснащенная моечным отделением с подводкой холодной воды, располагается вне хозяйственно-бытовой зоны.

Ограждение по периметру территории может заменяться осушительной траншей или земляным валом.

На выезде с полигона по требованию контролирующих органов может быть предусмотрена контрольно-дезинфицирующая установка с бетонной ванной для обработки ходовой части мусоровозов.

По согласованию с гидрогеологической службой размещаются контрольно-наблюдательные скважины для контроля качества грунтовых и поверхностных вод, оборудованные подъездами для автотранспорта, а также емкостями для водоотлива или откачки воды перед взятием проб.

По итогам проверок

С помощью программного обеспечения «ОКО Регион» в Курганской области сформирована электронная база данных государственного реестра объектов размещения отходов.

Согласно ей, в Зауралье располагается 599 объектов захоронения отходов, также имеется 456 скотомогильников, 436 из которых соответствуют ветеринарно-санитарным правилам. Распоряжением Правительства Курганской области от 18 мая 2004 года № 150-р создана комиссия по урегулированию вопросов, связанных с захоронением биологических отходов (скотомогильников, сибиреязвенных захоронений).

Кроме того, в Зауралье находится более 1 000 тонн непригодных и запрещенных к применению пестицидов, что составляет свыше 5% от их общего количества в Российской Федерации, 761 тонна из них, в том числе 495 тонн в смеси, хранится на складах.

В течение 2006 года инспекторами отдела экологического надзора УТЭН Ростехнадзора по Курганской области обследованы полигоны ТБО и свалки, расположенные в Петуховском, Половинском, Кетовском, Юргамышском, Мокроусовском, Белозерском, Целинном, Частоозерском, Куртамышском, Каргапольском, Катайском районах Курганской области и выявлен ряд общих нарушений экологических требований:

— не соблюдается технология складирования размещаемых отходов;
— место расположения определено без специальных геологических, гидрологических и иных исследований;
— не оборудованы контрольно-наблюдательные скважины, вследствие чего не осуществляется химико-аналитический контроль качества почвы и грунтовых вод, не проводится мониторинг состояния водоносного горизонта;
—не повсеместно производится послойная изоляция отходов инертными материалами, «благодаря» чему на свалках часто вспыхивают пожары;
— не выполняются требования по дезинфекции спецтехники после пребывания на свалке;
— не оформлены лицензии на сбор, транспортирование, захоронение отходов;
— не везде ведется учет захороненных отходов;
— отсутствуют кольцевые канал и вал по периметру захоронения, что приводит к захламлению прилегающей территории и создает угрозу лесных пожаров.

По результатам проверок главам администраций муниципальных образований вручены предписания об устранении нарушений в области обращения с отходами производства и потребления, ряд руководителей хозяйствующих субъектов привлечены к административной ответственности.

Приведу один пример: обследования единственного санкционированного полигона в Кургане для размещения твердых бытовых отходов, образующихся в результате жизнедеятельности населения города, расположенного в Шуховском лесничестве и эксплуатируемого МУП «Спецавтохозяйство», показали, что полигон эксплуатируется с нарушениями требований природоохранного законодательства, при его эксплуатации захламляется прилегающая территория, а также загрязняются почвы и грунтовые воды химическими веществами.

Проектная вместимость полигона — 4 миллиона 742 тысячи кубических метров, но по состоянию на 1 июня 2006 года на полигон было вывезено отходов на 220% больше, чем положено по проекту(10 миллионов 473 тысячи кубических метров), что привело к возрастанию негативной нагрузки на окружающую среду. Всего за прошлый год на Шуховской полигон поступило 115,1 тысячи тонн отходов производства и потребления.

МУП «Спецавтохозяйство» в течение 2006 года неоднократно привлекалось к административной ответственности по статьям 8.1 и 8.2 КоАП.

Для захоронения жидких промышленных отходов администрацией города Кургана отведена территория на улице Омской. С апреля 2007 года территория так называемого «полигона жидких отходов» передана в пользование предприятию ТФК «Евразия» для рекультивации. С 1 октября 2007 года по решению администрации города этот полигон закрывается.

Система управления отходами

В части организации системы управления отходами специалистами УТЭН Ростехнадзора по Курганской области проводится следующая работа:

— нормирование образования отходов и утверждение лимитов на их размещение;
— лицензирование деятельности по сбору, транспортировке, использованию опасных отходов производства и потребления;
— паспортизация опасных отходов;
— ведение государственного кадастра отходов, состоящего из федерального классификационного каталога отходов, государственного реестра объектов размещения отходов и банка данных о технологиях использования и обезвреживания отходов;
— реализация ряда инновационных проектов по переработке и обезвреживанию различного вида отходов.

Одним из инновационных проектов является строительство на базе ГУП «Вторпереработка» мусоросортировочного комплекса, включающего линию по сортировке (мусороперегрузочную станцию), мощностью 100 тысяч тонн в год и набор технологических линий, установок по переработке отходов пластмасс, резинотехнических изделий, древесных и других отходов. Стоимость реализации данного проекта составляет 400 миллионов рублей. Предполагается также внедрение и иных инвестиционных проектов, в частности, по переработке шин на предприятии «Автоузел».

Приоритетными направлениями решения основных экологических проблем в области обращения с отходами производства и потребления Зауралья являются:

— создание системы комплексного управления отходами на уровне области, муниципальных образований, предусматривающей организацию сбора отходов, их переработку, захоронение и мероприятия по уменьшению их количества;
— разработка механизма экономического стимулирования деятельности специализированных предприятий, занимающихся утилизацией и переработкой отходов.

Целесообразность переработки

В настоящее время стало ясно, что существующая схема обращения с отходами не удовлетворяет ни экологов, ни работников ЖКХ, ни население и что сбор отходов должен быть организован не на свалке, а в местах их образования, переработка — на специализированных предприятиях.

К примеру, сжигание твердых бытовых отходов без их предварительной подготовки загрязняет атмосферу, имеет низкий КПД, создает сложности с использованием добываемого тепла. Кроме того, при сжигании, а также при длительном хранении отходов, содержащих полимеры, образуются опасные для окружающей среды токсичные вещества (диоксины, диоксиноподобные вещества), которые растворяются в почве, накапливаются в живых организмах, негативно влияют на генетический фон человека и вызывают серьезные заболевания. Поэтому сжигать можно только ту часть отходов, которую невозможно переработать в местных условиях для повторного использования. Вывозить на свалку отходы, которые не помещаются в типовом контейнере, складируются рядом и грузятся в мусоровоз вручную — старую мебель, упаковку, дверные блоки, рамы, то есть все то, что, предварительно измельчив, можно сжечь почти в любой твердотопливной котельной, — неразумно. Тем более что средства, необходимые для измельчения и сжигания, имеются, подготовка схемы погрузки отходов из нескольких точек с прямой доставкой к котельной не требует дополнительных затрат, а затраты на измельчение отходов, подачу их в топку, очистку выбросов, модернизацию котельной не так велики.

Технология переработки и маршруты движения таких отходов, как стиральные машины или битое стекло, давно известны: для строительного мусора это ближайшая щековая дробилка и отвал, для металла — предприятия вторчермета, для картона — картонная фабрика, для пластика — завод пластмасс.

Целесообразность переработки отходов обусловлена, прежде всего, необходимостью улучшения экологической обстановки и снижения воздействия загрязняющих веществ на окружающую среду, потребностью в сырье за счет получения ресурсов из отходов, да и коммерческой выгодой.

Мастера рециклинга

Заготовкой и переработкой отходов производства и потребления на территории Курганской области занимаются около 20 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

МУП «Меркурий» на протяжении более чем 10 лет утилизирует отработанные люминесцентные лампы и ртутьсодержащие приборы. Проектная мощность предприятия составляет 225 тонн изделий в год. Кроме того, здесь освоили выпуск продукции из отходов пластмасс (тротуарной плитки, бордюрного камня, черепицы, вазонов для цветов).

ООО «Центр» в городе Шадринске занимается сбором и переработкой полимерного сырья и изготовлением на его основе черепицы и тротуарной плитки, а также разрабатывает и изготовляет технологическое оборудование для переработки отходов.

ГУП «Вторпереработка» создано на базе ГУП «Лен Зауралья» в целях переработки различных видов текстильных отходов в восстановленное волокно. В настоящее время на предприятии также устанавливается технологическое оборудование для переработки отходов пластмасс.

МУП «Вторпереработка» рассматривается как базовое предприятие города Кургана по внедрению технологий сортировки и переработки твердых бытовых отходов.

В Кургане также реализуются проекты:

— по переработке автомобильных шин (ООО Курганское учебно-производственное предприятие «Автоузел» Всероссийского общества слепых);
— по рециклингу отработанных масел (ООО «Рус-Ойл»);
— по заготовке лома черных и цветных металлов (ЗАО «Курганское областное предприятие «Втормет», имеющее заготовительные пункты в большинстве районов области, ЗАО «Металл Магнитки», ОАО «Вторцветмет», ООО «ТЭС», ООО «Ойл-Сервис»);
— по заготовке макулатуры (ГУП «Вторпереработка», ИП Гусев С.А., ООО «Вторресурсы»).

Передовой опыт

На внедрение природоохранных мероприятий, ведущих к сокращению загрязнения природной среды отходами производства и потребления, за последние 3 года затрачено 4 миллиона 563,6 тысячи рублей. Предотвращенный ущерб составил 72,537 миллиона рублей.

Новые безотходные технологии либо технологии, снижающие образование отходов, внедрили на таких предприятиях, как АО «Синтез», ОАО «Курганмашзавод», ОАО «Завод Старт».

На первом из них в технологическом процессе получения природных антибиотиков на стадии химической очистки стали использовать уголь с высокой адсорбирующей способностью, что снизило образование отходов на 112 тонн. И заменили применяемую в производстве устройств переливания крови резиновую трубку на инъекционный узел фирмы «Фармагомма», с помощью которого удалось сократить объем резинотехнических изделий, вывозимых для захоронения.

На двух других заводах произвели замену гидрофильтров на сухую очистку в технологическом процессе оправки деталей и узлов, которая позволила уменьшить образование отходов 4 класса опасности на 260 тонн, и освоили технологию применения высушенных нефтешламовых отходов в производстве асфальта, снизившую захоронение отходов 3 класса опасности на 120 тонн.

Кроме того, на ОАО «Курганмашзавод» была введена в действие установка СОГ-918 для очистки смазочно-охлаждающих жидкостей (СОЖ) от механических примесей и воды, что дало возможность вторично использовать СОЖ и сократить образование отходов на 20 тонн.

Деятельностью по обезвреживанию и утилизации отходов занялись на нефтеперекачивающих станциях «Варгаши», «Суслово», «Мишкино» и линейной производственной станции «Юргамыш». Приобретенные ими установки СНАРТ-АШ (США) для сжигания отходов позволили исключить загрязнение природной среды нефтесодержащими отходами (промасляной ветошью, фильтрами, опилом). В локомотивном депо Курганского отделения Южно-Уральской железной дороги с помощью регенерации песка, загрязненного нефтепродуктами, удалось на 90% снизить вывоз на свалку отходов 3 класса опасности.

На комбинате АО «Синтез» организовано производство товаров народного потребления из отходов полиэтилена, полистирола, поливинилхлорида. ИП Гусев С.А. активно ведет прием вторсырья от организаций и населения: за 2006 год его предприятием было собрано и отправлено на переработку более 800 тонн макулатуры, 120 тонн стекла, более 6 тонн полиэтиленовой пленки.

ОАО «Курганмашзавод» отправлены для утилизации в научно-производственное предприятие «Курай» (Уфа) отходы 1 класса опасности, содержащие полихлорированные бифенилы, на ОАО «Невьянский цементник» переданы для изготовления цемента 6 963, 1 тонны литейных отходов, 200 тонн гальваношламов. В настоящее время на заводе ведется строительство площадки доосушки гальваношламов.

www.newchemistry.ru