Премьер Владимир Путин постановлением от 30 апреля (опубликовано вчера) утвердил перечень технологического оборудования, аналоги которого не производятся в России и ввоз которого теперь не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость (НДС).

В списке 164 товара: от машин непрерывного литья слябов до оборудования для переработки чая и кофе.

Решение правительства освободить от уплаты НДС импорт не производящегося в России технологического оборудования - антикризисная мера. Она снизит стоимость подобного оборудования и тем самым подтолкнет отечественные предприятия к активной модернизации.

С другой стороны, обширность перечня наталкивает на вывод о том, что конкурентоспособного оборудования в России производится катастрофически мало. Условно перечень можно разделить на несколько частей, исходя из того, в какой отрасли применяется оборудование, импорт которого теперь будет осуществляться без взимания НДС. Например, правительство поможет металлургам. С этой целью обнуляется НДС на импорт заготовок и машин для литья под давлением, конверторов, машин для непрерывного литья слябов. В перечень включены трубопрокатные станы и станы для горячей и холодной прокатки, горны и печи для обжига руд и металлов.

С целью поддержки авиастроения не будет облагаться НДС импорт отдельных видов компрессоров, насосов, воздушных фильтров, двигателей постоянного и переменного тока; для поддержки судостроения - паровых котлов и двигателей внутреннего сгорания.
Повезло медикам. Оборудования, которое они применяют в работе, в правительственном перечне довольно много. Однако назвать его высокотехнологичным, конкурентное производство которого не под силу российской промышленности, сложно. Например, оборудование для упаковки лекарств, хирургические и лабораторные стерилизаторы, сушилки, центрифуги.

Ради текстильной промышленности правительство освободило от НДС импорт 12 видов машин обработки текстильных волокон, 3 вида ткацких и 4 вида вязальных станков, оборудование для промывки шерсти и нанесения рисунка на ткани, швейные машины. Кроме того, в перечень вошло оборудование, применяемое для изготовления (ремонта) обуви, обработки кожи.

Не будет облагаться НДС также импорт следующих товаров: оборудование для сахарной и пивоваренной промышленности, производства макарон и спагетти, переработки чая и кофе, фальцевальные машины, некоторые виды машин офсетной печати. Добывающие предприятия смогут по более низкой цене закупать бульдозеры для работы при низких температурах, а также элеваторы и конвейеры, предназначенные для подземных работ. Есть в списке даже комбайны, которые собирают виноград.

Даешь больше!

Утвержденный Владимиром Путиным перечень не окончательный. Премьер поручил Минпромторгу и Федеральной таможенной службе осуществлять анализ ввоза технологического оборудования и при необходимости вносить в правительство предложения о внесении изменений в указанный перечень. "Перечень может быть как расширен, так и сокращен", - уточняет чиновник правительства.

Стоит отметить, что на оборудование, импорт которого теперь не будет облагаться НДС, уже в большинстве случаев действуют пониженные (либо нулевые) ввозные пошлины. Таким образом, импорт этого оборудования фактически будет облагаться властями минимальными платежами на таможенное оформление или не будет облагаться вовсе. В отношении не указанного в правительственном перечне оборудования уплата НДС сохраняется. Напомним, налог рассчитывается от стоимости оборудования плюс размер пошлины и акциза (для подакцизных товаров).

Освобождение от НДС некоторых видов технологического оборудования - логичное продолжение таможенно-тарифной политики властей, направленной на стимулирование технологического импорта. Пошлины на оборудование, не производящееся в России, правительство снижает уже в течение нескольких лет. Как правило, это снижение оформляется на девять месяцев (таковы правила таможенного союза в рамках ЕврАзЭС), однако фактически действует постоянно: через девять месяцев принимается новое постановление. По подсчетам экспертов, временные низкие ввозные ставки действуют примерно на 1 тыс. видов оборудования, не производящегося в России. В Минэкономразвития, где отвечают за таможенную политику, такой статистики не ведут. Однако представитель министерства напоминает: только за четыре месяца этого года принято свыше 40 постановлений, устанавливающих временные ввозные или вывозные пошлины.

* * *

Пошлины посадили на крыло

Владимир Путин своим постановлением утвердил на постоянной основе ввозные пошлины для отдельных видов гражданских самолетов. Нулевая ставка устанавливается для авиалайнеров с количеством посадочных мест не более 19. Для самолетов вместимостью от 29 до 200 человек пошлина будет равняться 20% таможенной стоимости лайнера. Ранее эти пошлины действовали на временной основе.

Нулевая ввозная ставка на самолеты вместимостью до 19 человек призваны стимулировать импорт этих авиалайнеров в России. Отечественная авиапромышленность конкурентоспособные лайнеры подобного вида не производит. Что касается самолетов вместимостью до 200 человек, то в правительстве надеются, что отечественные авиакомпании будут закупать лайнеры российского производства. Прежде всего Sukhoi SuperJet 100.

* * *

Что еще нужно сделать для модернизации российской промышленности?

Вячеслав Мамонтов, председатель исполкома Союза российских пивоваров

Снижение налогов и пошлин на ввоз технологического оборудования, которое в России не производится, безусловно, положительно. Но вместе с тем, наверное, есть резон выстраивать экономическую политику так, чтобы оборудование, необходимое для нашей отрасли (по крайней мере для малых и средних пивоваренных предприятий), производилось в России и не уступало европейским аналогам. Причем производством такого оборудования также может заниматься малый бизнес - огромных производственных мощностей оно не требует. А стимулировать развитие данного процесса можно в том числе и общепонятными методами вроде снижения налоговой нагрузки и снижения затрат, связанных с естественными монополиями. Потом, все оборудование производится из того или иного металла. И для того чтобы получать высококачественные изделия для нашей индустрии, необходима более точная его обработка. В результате речь идет о целом комплексе вопросов, ведь можно еще вспомнить и о подготовке кадров, и о многом другом.

Сергей Собко, зампред комитета Госдумы по промышленности (фракция КПРФ)

Если мы хотим говорить о прорывных технологиях, если не хотим оказаться в арьергарде, когда весь мир начнет выходить из кризиса, нужно предпринимать разумные шаги, чтобы этот процесс ускорить. Да, слава богу, как говорится, что уже сделан серьезный и реальный шаг. Но есть также много других моментов. В частности, новое технологическое оборудование мало ввезти - его еще нужно установить, наладить, запустить. Причем когда оборудование уже завезено, получается, что предприятие ставит его на баланс и должно платить с него налоги. Так что можно было бы еще, например, сделать так, чтобы налог на основные фонды на это оборудование не распространялся.

Александр Шитов, зампред комитета ТПП РФ по промышленному развитию

Дело здесь не в налогах и не в освобождении от них, дело в том, что у нас по сей день отсутствует закон о промышленной политике. С комитетом Госдумы по промышленности мы обсуждали проект этого закона 6 ноября 2008 года. Но до сих пор он там гуляет, не получив заключения от правительства. А нет закона - все остальные попытки модернизации будут носить субъективный характер.

Степан Сулакшин, гендиректор Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования

Наше правительство иногда удивляет: сначала провели девальвацию валюты, поддержав сырьевые сектора и ударив по импорту социально и технологически значимых товаров. А теперь делают разумный и правильный шаг, стимулируя поступление технологий и оборудования. Однако закупить основные фонды не значит запустить инновационный механизм в стране. Покупая за рубежом новую машину, мы тем самым платим западному конструктору, западному производителю и ученому, чтобы те производили новые поколения оборудования и технологий и двигали технический прогресс. То есть если у нас нет собственного научно-конструкторского, изобретательского, внедренческого, коммерциализаторского инновационного цикла, то отдельные, даже разумные решения в его локальных звеньях ситуации не спасут. При этом если говорить о неиспользуемых ресурсах, экономических решениях, которые могли бы давать стимул развитию, то главное и первейшее - это объем инвестирования. И здесь ключевым решением является ревизия несостоятельной монетаристской теории.

ОПРОС ПОДГОТОВИЛ АЛЕКСЕЙ СМИРНОВ

Максим Товкайло

Газета, N81