Продажа крупнейшего химического актива – Одесского припортового завода – снова сорвана. 29 сентября 2009 конкурсная комиссия ФГИ отказалась признать покупателем компанию "Нортима", контролируемую акционерами ПриватБанка. А премьер-министр Юлия Тимошенко обвинила участников конкурса в сговоре. "Нортима" оспорила решение фонда в суде, но добиться признания продажи будет непросто, отмечают юристы. Тем временем Кабмин и ФГИ уже готовятся к новому конкурсу, который должен состояться весной следующего года.

Грандиозным скандалом завершился конкурс по продаже Одесского припортового завода (ОПЗ) – предприятия-монополиста по перегрузке аммиака и другой химической продукции. Президент Украины Виктор Ющенко назвал его «позором», лидер Партии регионов Виктор Янукович – «спектаклем», а премьер Юлия Тимошенко – «сговором». В итоге конкурс признан несостоявшимся, и ОПЗ, который власти пытаются приватизировать последние 15 лет, снова остался в госсобственности.

ОПЗ украинские власти продают с 1993 года. Последний конкурс в прошлом году был приостановлен указом президента Ющенко. Аналогичный указ глава государства издал и 17 сентября, мотивировав свое решение тем, что в кризисное время получить за столь ценный актив адекватную цену будет невозможно. Специалисты также прогнозировали, что окончательная цена завода в случае проведения конкурса будет небольшой – в связи со скандалами вокруг его приватизации и из-за продолжающегося экономического кризиса. Кроме того, легитимность проведения конкурса в настоящее время оспаривается в судах. Однако фонд госимущества Украины решил все-таки провести конкурс, который к тому же транслировался в прямом эфире государственного телевидения. Пойти на такой шаг правительство Украины заставили как минимум два обстоятельства. Во-первых, приватизация ОПЗ является одним из условий получения Украиной четвертого транша кредита от Международного валютного фонда (МВФ) по программе stand-by (получить средства в размере около 3,84 млрд долларов страна рассчитывает в ноябре). Кроме того, продажа предприятия должна была стать для властей существенным подспорьем для наполнения бюджета: по данным украинского минфина, по итогам января–июля 2009 года поступления от приватизации составили лишь около 6,5% годового плана. ФГИ же в конце июля выражал уверенность, что в случае продажи припортового завода, а также трех облэнерго план по перечислению в госбюджет-2009 поступлений от приватизации будет выполнен.

Премьер-министр Украины Юлия Тимошенко несколько дней назад говорила о том, что «конкурс пройдет красиво», потому что «осталось три инвестора с крепкой психикой». Среди них: ООО «Азот-сервис» («дочка» российского холдинга СИБУР), ООО «Фрунзе-флора» (входит в холдинг «Энергетический стандарт» известного украинского бизнесмена Константина Григоришина) и ООО «Нортима» (контролируется украинским бизнесменом, совладельцем крупнейшего в стране коммерческого банка – Приватбанка – Игорем Коломойским). Стартовая цена пакета ОПЗ в размере 99,657% акций составляла 4 млрд гривен (500 млн долларов), в ходе торгов было сделано 19 шагов, в итоге «Нортима» предложила за пакет 5 млрд гривен (около 624 млн долларов) и, по идее, стала победителем. Однако члены конкурсной комиссии посчитали итоговую цену явно заниженной и потому выразили сомнения в полезности такой продажи. И.о. главы ФГИ Дмитрий Парфененко заявил журналистам: правительство и фонд считают, что цена за ОПЗ должна составлять минимум 8−9 млрд гривен (около 1 млрд долларов). В результате конкурс был признан несостоявшимся.

Продажа ОПЗ могла бы стать второй по стоимости на Украине после приватизации в 2005 году меткомбината «Криворожсталь». Это обстоятельство, а также грядущие 17 января 2010 года президентские выборы, в которых, в частности, намерены принять участие Ющенко и Тимошенко, спровоцировали очередной виток противостояния в среде политических тяжеловесов страны. Так, Тимошенко сразу же обвинила участников конкурса в сговоре с целью снижения цены акций. «Сейчас было видно в прямом эфире, как осуществляется сговор трех участников конкурса для того, чтобы за бесценок купить ОПЗ», – заявила она на встрече с предпринимателями. Премьер также напомнила, что о намерении принять участие в конкурсе ранее заявили около 20 компаний, в том числе европейских, однако судебные тяжбы и указ президента Ющенко, приостановивший продажу ОПЗ, отпугнули многих потенциальных покупателей. Что и позволило оставшимся вступить в сговор. А Виктор Ющенко, назвав конкурс «позором», заявил, что его могли организовать только люди, которые «думают о том, как в один момент ради частного интереса продать и получить выручку, которая соответствует плате за газ, потребленный в течение месяца». «Скажите, пожалуйста, неужели это эквивалент? Неужели это справедливо? Неужели это – реализация украинских интересов?» – цитирует президента пресс-служба.

Председатель Верховной рады Украины Владимир Литвин, который всегда был против приватизации ОПЗ, заявил, что скандал с приватизацией гарантирует «очередной виток противостояния» между Ющенко и Тимошенко, поскольку их предвыборные сценарии строятся исключительно на конфликтной основе. «В отношении ситуации вокруг ОПЗ можно было объясниться публично, поскольку идет речь не о личных делах президента, премьер-министра и всех должностных лиц, причастных к этому вопросу. Почему нельзя сесть вместе, разложить все документы, прочитать их и в соответствии с законами действовать? Почему мы должны в этом вопросе выставлять Украину на посмешище?» – посетовал Литвин. А лидер крупнейшей оппозиционной партии – Партии регионов – Виктор Янукович, который ранее также выступал категорически против продажи ОПЗ, заявил журналистам, что ОПЗ пытались сбыть по коррупционной схеме. Он также назвал «спектаклем» события, которые происходят вокруг продажи ОПЗ. «Попытка поставить чудесный спектакль – очередной для всего общества, для всех 46 млн украинцев – не удалась. Оценку этому дадут люди», – отметил Янукович.

Стоит отметить, что ОАО «Одесский припортовый завод» занимает монопольное положение на рынке услуг по перегрузке химической продукции на Украине, в частности аммиака. Комплекс по перевалке аммиака является завершением идущего из России аммиакопровода Тольятти–Одесса. ОПЗ также специализируется на производстве аммиака (занимает второе место на Украине по объему выпуска этой продукции), карбамида, жидкого азота, двуокиси углерода, жидкого кислорода и сернокислого натрия. Около 90% произведенной продукции экспортируется. В последние годы предприятие динамично развивалось. Исключением стал этот год: во время кризиса все крупные украинские производители минеральных удобрений стали испытывать проблемы в работе из-за падения цен и спроса на их продукцию на мировых рынках, которые усилились в связи с подорожанием природного газа в этом году. Помимо этого, в январе этого года их работа была фактически приостановлена из-за сокращения поставок природного газа на фоне российско-украинского газового конфликта. В итоге по итогам первого полугодия чистый убыток ОПЗ возрос до 5 млн долларов.

ФГИ Украины уже заявил, что очередной конкурс по приватизации завода пройдет тогда, когда в стране наступят лучшие времена, а у ее руководства будет «единое политическое видение». Между тем компания «Нортима» планирует обжаловать в суде отказ фонда продать ей 99,567% акций завода, а также будет требовать возмещения убытков и принуждения к заключению договора.

КОММЕНТАРИЙ

Тимур Новиков,

первый заместитель председателя правления Приватбанка, представитель компании «Нортима»

Мы отрицаем наличие каких-либо сговоров между участниками конкурса. Действия ФГИУ и кабмина в отношении приватизации ОПЗ противоречивы. Хотим – продаем во что бы то ни стало, кровь из носу, и вот вам тысяча аргументов, а теперь не продаем. Теперь этот позор прикрывается голословными обвинениями о том, что трое участников конкурса сговорились с целью купить ОПЗ по дешевке. Все видели, как проходил конкурс, его участники реально боролись за цену, они нервничали, называя повышение цены. Особенно нервничал представитель российской компании, который, остановившись на цене 4950 млн гривен, долгое время ожидал получения дальнейших инструкций по телефону. Лицитатор аукциона тоже тянул время, и это понятно, но почему-то фонд госимущества решил, что 5 млрд гривен – это низкая цена.

Сейчас основная цель кабмина и ФГИУ – это манипуляция общественным мнением. То, что сейчас происходит, – это процесс навешивания ярлыков, и, по нашему глубокому убеждению, премьер и исполняющий обязанности главы фонда госимущества должны публично опровергнуть свои обвинения либо предоставить доказательства того, что три стороны, которые сегодня участвовали в конкурсе, сговорились.

Всем известно о том, как формировалась цена на данный объект. Еще неделю назад кабмин и ФГИУ говорили о том, что оценка ОПЗ была сделана в соответствии с методикой, утвержденной фондом, упоминалось также, что в оценку завода были вовлечены профсоюзы и трудовой коллектив предприятия. Сторонники проведения приватизации утверждали, что цена 4 млрд гривен – справедлива, и призывали принять участие в конкурсе по продаже ОПЗ. Были люди, которые говорили не столько о заниженной цене, сколько о несвоевременности продажи этого объекта в кризисный период, когда активы стоят дешевле. Эти люди призывали государство оставаться собственником ОПЗ. Но, так или иначе, заявлений о заниженной цене ОПЗ со стороны фонда госимущества и кабмина вообще не звучало. Если вы сравните цену, которая была при попытке провести предыдущую приватизацию Одесского припортового год назад, то эта цена составляла 3 млрд гривен, или около 600 млн долларов. Сейчас эта цена была приблизительно 500 млн долларов, и я не думаю, что 100 млн долларов – это реальный дисконт с учетом кризисной ситуации.

Я хочу обратить внимание на то, что количество участников конкурса было известно еще 21 сентября, но только сегодня начинают звучать заявления о том, что конкуренция на конкурсе по приватизации ОПЗ отсутствовала, что изначально в нем должны были принимать участие 14 или даже 18 компаний, а три участника – это не конкуренция и 4 млрд гривен – это несправедливая цена. И это звучит из уст представителей фонда госимущества и кабмина только после того, как было принято решение ФГИУ о признании конкурса несостоявшимся. Непосредственно после завершения торгов отдельные члены комиссии по приватизации ОПЗ подходили к нам и поздравляли с победой, и только после того, как они побывали в комнате для совещаний, было объявлено, что компания «Нортима» не будет признана победителем. Господин Парфененко после этого заявил, что фонд ожидал от приватизации ОПЗ 8−9 млрд гривен, но эта цифра опять-таки впервые прозвучала уже после признания конкурса недействительным.

По материалам www.expert.ru

С текущей ситуацией и прогнозом развития российского рынка минеральных удобрений можно познакомиться в отчете Академии Конъюнктуры Промышленных Рынков   «Рынок минеральных удобрений в России».