Регистрация в рамках техрегламента REACH, обязывающего экспортеров регистрировать производимую "химию" через уполномоченного (единственного) представителя, все еще остается для татарстанских предприятий нерешенной проблемой.

Экспортный ограничитель

Напомним, что REACH (Registration, Evaluation and Authorization of Chemicals - регистрация, оценка и выдача разрешений на производство и использование химических веществ) - новая промышленная политика ЕС, предполагающая, что обращение любых химических веществ на территории Евросоюза будет разрешено только в случае их регистрации в Европейском Агентстве Химических веществ (ECHA). Система регистрации весьма сложна и запутанна, но манкирование ею чревато самыми неприятными последствиями - предприятию просто закроют доступ на европейский рынок. И если пре-регистрацию, прописанную техрегламентом, татарстанские экспортеры худо-бедно прошли, то регистрация все еще остается для них нерешенной проблемой.

В то же время, как стало известно "ВиД", в России уже есть первый положительный опыт прохождения регистрации REACH. Так, компания "КОРУ Глобал Трейд" подготовила полный пакет регистрационных документов для вещества Стерлитамакского нефтехимического завода (бутадиена). Недавно была произведена его успешная регистрация.

"ВиД" попросил руководителя "КОРУ Глобал Трейд" Ильдуса Саматова рассказать о подводных камнях этого непростого процесса.

Сами с усами

Отмечу, что регистрационный номер, который был получен для дивинила, дает нашим клиентам право беспрепятственного экспорта в Евросоюз. В отличие от многих предприятий, нами совместно со Стерлитамакским производителем был выбран самостоятельный путь подачи регистрационного досье, отдельно от консорциумов и других производителей идентичного вещества. Так как у нас уже имелся подобный опыт работы за рубежом, то мы поддержали такое решение. Стоит особо отметить, что сама регистрация в ECHA - процесс достаточно сложный, и для успешного получения регистрационного номера регистрационное досье проходит несколько ступеней проверки, начиная с проверки соответствия формата регистрационного досье (так называемые business rules) и заканчивая Technical Completeness Check - проверкой соответствия технической части регистрационного досье, то есть проверкой полноты информационного пакета документов, требуемых в рамках регламента REACH, включая отчет по безопасности химического вещества (Chemical Safety Report).

Если регистрационное досье подготовлено правильно, то время от подачи досье до официального получения регистрационного номера не превышает трех недель. В нашем случае регистрационный номер был выдан через две недели. Если у сотрудников ECHA возникают вопросы к регистрационному досье, то в таком случае досье отправляется заявителю на доработку, причем дается только одна возможность исправлений в течение не более 30 дней.

Плюсы и минусы

В чем же отличие (плюсы и минусы) индивидуальной регистрации от регистрации общей/совместной? Начнем с минусов - пошлина за индивидуальную регистрацию несколько выше, так как при совместной регистрации предусмотрены групповые скидки. Второй "минус" - для подготовки регистрационного досье при индивидуальной регистрации необходимы специалисты с опытом подготовки таких досье и практическим опытом проведения оценки безопасности химических веществ. А практический опыт работы можно приобрести, только работая в тех странах, где уже действуют международные нормы регулирования химических веществ на государственном уровне. Думаю, нет смысла говорить о том, что регистрационное досье в рамках регламента REACH должно быть составлено безупречно и научно обоснованно, что может быть сделано только специалистом с практическим опытом подготовки подобных документов.
Теперь о "плюсах" самостоятельной регистрации, их намного больше. В первую очередь, это независимость от остальных регистрантов. Нет необходимости ждать, когда регистрационное досье будет составлено либо консорциумами, либо группой потенциальных регистрантов и готово: сначала к продаже другим участникам общей регистрации, а затем и к подаче на регистрацию. При конкуренции на рынке, и особенно на таком рынке, как Евросоюз, ожидание регистрационного номера может стоить очень дорого и привести, например, к потере потенциальных покупателей, которые могут найти поставщика, продукция которого уже зарегистрирована, имеет регистрационной номер и поэтому не будет иметь потенциальных проблем при импорте в Европу.

Жесткие сроки

30 ноября 2010 года истекает первый срок регистрации веществ, ежегодные объемы экспорта которых превышают 1000 тонн, а также веществ, которые подпадают под классификацию опасных.

Теоретически регистрационное досье может быть подано в любое время до и включая эту дату. Однако регламент REACH устанавливает следующее ограничение: если регистрационное досье подается в срок менее чем за 2 месяца до крайнего срока регистрации, то ECHA имеет право рассматривать такое досье не 3 недели, а уже 3 месяца!

Представим теперь, что регистрационное досье подается 30 октября 2010 года. Это значит, что экспорт вещества может законно продолжаться только по 30 ноября 2010 (крайний срок регистрации). Остальные 2 месяца, которые будет рассматриваться досье и ожидаться регистрационный номер, экспорт вещества в ЕС будет запрещен. Это нужно иметь в виду всем предприятиям при планировании сроков регистрации. Таким образом, самостоятельная регистрация позволяет предприятиям самим решать, когда подавать регистрационное досье, и не ждать, когда регистрационное досье будет подано в групповой регистрации.

Немаловажна также стоимость так называемого "готового досье" при совместной регистрации. Размер компенсации, в зависимости от веществ, может достигать нескольких сот тысяч евро. При индивидуальной регистрации никакой компенсации, как правило, не требуется. Следующее преимущество самостоятельной регистрации - возможность сохранить конфиденциальность информации. Дело в том, что в соответствии с требованиями регламента REACH недостаточно просто подождать, когда какая-нибудь одна компания подготовит досье, проведет оценку безопасности вещества и составит отчет по безопасности вещества для регистрации. Оценка безопасности вещества должна проводиться всеми потенциальными регистрантами, и, если подача регистрационного досье совместная, то каждый регистрант должен включить в данную работу сведения о составе своего вещества (массовый состав основного вещества, включений и стабилизаторов), информацию о характере производства и использования своих веществ - все это необходимо для проведения оценки безопасности вещества, включая оценку риска здоровья населения и риска окружающей среде. В случае, если оценка безопасности вещества проводится компанией самостоятельно, то и вся информация остается также недоступной конкурентам.

Поговорим о смесях

Стоит особо отметить тот факт, что регламент REACH и, в частности, регистрация в рамках регламента REACH затрагивают интересы не только производителей химических веществ за пределами ЕС, но и становятся все более актуальными для производителей химических препаратов и смесей, полимеров и каучуков, а также изделий, в состав которых входят определенные подлежащие регистрации вещества.

Дело в том, что назначенный в ЕС единственный представитель регистрируемого вещества должен вести учет каждой поставки вещества (включая смеси, препараты, изделия), а также импортеров. В данном случае производителю химической продукции, которая является смесью нескольких веществ, подлежащих регистрации, придется либо самим регистрировать компоненты своей продукции, назначив своего единственного представителя, либо передать список всех своих импортеров поставщикам своих веществ, которые собираются регистрировать свою продукцию с тем, чтобы единственный представитель поставщика вел учет импорта продукции в ЕС и отвечал перед компетентными органами ЕС за каждую поставку. В силу многих причин, включая конфиденциальность сведений по потребителям, импортерам, а также сложность учета вещества и контроля каждой поставки, решение по регистрации веществ - компонентов своей продукции может быть единственно правильным выбором.

Автор: Нина АГАЕВА, "ВиД"