1 июля 2003 г. вступил в силу Федеральный закон «О техническом регулировании», ознаменовавший начало в нашей стране коренной реформы системы обязательных требований к химической продукции и производству. Как это увязывается с европейскими тенденциями?

Необходимость принятия нового закона в России продиктована, прежде всего, грядущим вступлением в ВТО – необходимостью устранения барьеров в торговле для российских предприятий. Выход отечественных товаров на мировой рынок возможен лишь в случае если отечественная система технического регулирования приблизится к мировым стандартам. Поэтому основная цель закона – создание двухуровневой системы нормативных документов, то есть технических регламентов, которые включают в себя обязательные требования безопасности, и добровольных стандартов, содержащих требования к качеству.

Российский союз химиков рассматривает вопросы добровольной сертификации предприятий химической промышленности, а именно – введение новых отраслевых стандартов (ОСТов), разработку и создание социальной отчетности по устойчивому развитию предприятий, отраслевой добровольной сертификации менеджмента организаций, основанной на принципах международных систем менеджмента качества ИСО 9000, экологического менеджмента ИСО 14000, систем управления охраной труда ОНСАС 18000. Эта деятельность охватывают такие направления, как гарантированное качество продуктов и услуг, охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, охрана здоровья и безопасность персонала.

В совокупности система менеджмента базируется на концепции устойчивого развития предприятия и направлена на тотальное качество деятельности коллектива. Таким образом, система четко вписывается в международную глобальную систему химически ориентированных предприятий «Responsible Care».

Эта программа уже внедрена в 52 странах мира. Она нацелена на продвижение передового опыта компаний и организаций в области создания безопасных условий труда и охраны окружающей среды. По большому счету, «Responsible Care» - это обязательства химической индустрии по непрерывному совершенствованию своих промышленных показателей в области техники безопасности, охраны труда и экологии.

Программа «Responsible Care» в соответствии с решением Международного Совета химических ассоциаций (ICCA) состоит из следующих 8 фундаментальных пунктов:

1. Основные принципы.

2. Общее название и логотип.

3. Нормативы и инструкции.

4. Рабочие параметры (промежуточные отчеты, отчеты компаний  ассоциаций).

5. Внутренняя и внешняя связь.

6. Стимулирование.

7. Проверка.

 Действие программы «Responsible Care» распространяется в следующих сферах:

1. Техника безопасности (система сертификации - BS-8800, OHSAS 1801).

2. Охрана труда (система сертификации - BS-8800, OHSAS 1801).

3. Экология (система сертификации - EMAS, ISO 14001).

4. Кураторство продукции (система сертификации – ISO 14001, ICE SQAS).

5. Распределение (система сертификации - ICE SQAS).

 В настоящее время предприятия и международные организации, присоединившиеся к Программе по всему миру, обязались совместно:

1. Повышать безопасность технологий, процессов и продукции, учитывая воздействия на здоровье людей и окружающую среду в течение всего жизненного цикла.

2. Эффективно использовать ресурсы и минимизировать отходы.

3. Открыто отчитываться обо всем, что связано с их деятельностью.

4. Выслушивать граждан, отвечать их ожиданиям и реагировать на их обращения.

5. Сотрудничать с правительствами и организациями в области разработки и соблюдения эффективных нормативно-правовых актов и стандартов.

6. Предлагать помощь и консультации в целях обеспечения ответственного производства и использования химикатов по всей производственной и пользовательской цепочке.

Опыт показывает, что предприятие, подписав соглашение об участии в Программе, не только тем самым улучшает свой имидж, но и начинает более активно искать пути развития.

Однако помимо добровольных стандартов, содержащих требования к качеству, необходимы и обязательные нормы безопасности. Сейчас идет разработка технических регламентов, перекликающихся с готовящимся законодательством REACH (Registration, Evaluation and Authorization of Chemicals), что призвано изменить способы контроля за химикатами. С 2007 г. в течение 11 лет планируется протестировать около 30 тыс. химических веществ и выяснить, представляют ли они опасность для человека и окружающей среды. В соответствии с законодательством, которое должно начать действовать уже в середине 2007 г., бремя работы по доказательству безопасности химических веществ ложится теперь не на государство, а на компании, которые занимаются их производством или использованием.

Федеральный закон «О техническом регулировании» полностью меняет положение дел с контролем за химикатами в России. (С той же целью принято законодательство REACH в Европе.) Существование этой инициативы доказывает, что российское законодательство, связанное с химической индустрией, идет в одном направлении с общими европейскими нормами.