Во-первых, в соответствии с проведенными немецкими специалистами предварительными оценками средний расход на отопление в существовавших на тот момент зданиях составлял примерно 220 кВт час/кв.м/год.

Во-вторых, в 1990 году состоялось объединение Западной и Восточной частей Германии, а этот закон, естественно, распространялся и на здания, построенные по «советской идеологии» в бывшей Германской Демократической Республике.
Кстати, именно в Германии была разработана технология санации зданий, построенных в 60-х – 80-х годах прошлого века, которую – с большим или меньшим успехом – пытаются применять в Москве и ряде других городов Российской Федерации в последние несколько лет.

После того, как подробно описанная выше программа была, в основном, выполнена и – что очень важно! – были опробованы все возможные законодательные и финансовые меры ее поддержки, в 2002 году была поставлена новая цель – 70 кВт час/кв.м/год. Причем, если в 1995 году такая масштабная программа по энергосбережению была принята только в Германии, то через 7 лет это было оформлено соответствующим европейским законом EnEV 2002.

В соответствии планами Европейского Союза с 1 января 2012 года (EnEV 2012) будет установлен максимальный расход энергии на отопление зданий на уровне 50 кВт час/кв.м/год.

На рис. 1 указаны и совершенно новые типы зданий (так называемые «З-литровые», пассивные, дома с использованием фотоэлектрических технологий), расходы энергии в которых на отопление еще ниже. Но массово такие здания пока не строят и на Западе.

К сожалению, несмотря на то, что в соответствии с СНиП 23-02 2003 «Тепловая защита зданий» в России также установлены предельные расходы энергии на отопление зданий менее 100 кВт час/кв.м/год, реальная ситуация несколько иная.

По данным сотрудников Мосгосэкспертизы средний расход энергии на отопление типовых жилых зданий, построенных в Москве после 2000 года, составляет 160–180 кВт час/кв.м/год. С учетом же зданий, возведенных ранее, этот показатель еще выше – 300–320 кВт час/кв.м/год (по данным Минрегионразвития в целом по стране – до 600 кВт час/кв.м/год).
Часть 2

Теплоизоляционным качествам светопрозрачных и фасадных конструкций необходимо уделять первоочередное внимание при решении проблемы энергосбережения. На рис. 2 приведено известное многим специалистам изображение разреза односемейного дома, на котором показаны доли поступлений и потерь энергии, оцененные для условий Центральной Европы. Видно, что на долю оконных/фасадных конструкций приходится 47–67% всех теплопотерь из здания (естественно, с учетом нагрева инфильтрующегося воздуха). Именно поэтому за рубежом требованиям к теплозащите светопрозрачных конструкций уделяется первостепенное значение.

Так, в Европейском Союзе в соответствии с требованиями EnEV 2009 с 1 января 2009 года минимальное сопротивление теплопередаче окон должно составлять 0,7 кв.м град/Вт.

С 1 января 2012 будут введены еще более жесткие нормы EnEV 2012, по которым минимальное сопротивление теплопередаче должно быть не менее 1,1–1,25 кв.м град/Вт.

(Здесь необходимо учитывать то, что сопротивление теплопередаче одних и тех же конструкций, оцененное в Европе и в России, будет отличаться на 10–15%: данные европейских лабораторий будут выше из-за других граничных условий при испытаниях.)

В Республике Беларусь с 1 июля 2009 года предполагали ввести нормы, в соответствии с которыми сопротивление теплопередаче окон не должны быть меньше 1,0 кв.м град/Вт. Полномасштабное введение этих требований было отложено на 2 года, однако, для ряда вновь строящихся зданий они уже действуют.

На Украине с начала 2008 года в соответствии с ДНБ сопротивление теплопередаче окон должно быть выше 0,6 кв.м.град/Вт.

В 90-х годах прошлого века в странах Балтии (Литва, Латвия, Эстония) – после введения новых нормативов и 100-процентной оплаты за получаемую тепловую энергию – был бум на замену светопрозрачных конструкций.

Все перечисленные страны расположены в существенно более мягких климатических условиях, чем большинство регионов РФ.

До сегодняшнего дня нормативные значения сопротивления теплопередаче окон в различных регионах РФ определяются требованиями СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий», а в Москве – МГСН2.01-99 «Энергосбережение в зданиях» и составляют для Москвы 0,54 кв.м. град/Вт. Это – по сопоставлению с требованиями большинства европейских стран – существенно ниже.

В соответствии с принятой Постановлением Правительства Москвы Городской программой «Энергосберегающее домостроение в городе Москве в 2010–2014 гг. и на период до 2020 г.» поставлена задача обеспечить сопротивление теплопередаче окон в жилых зданиях не ниже 0,8 кв.м. град/Вт, а в перспективе и выше 1,0 кв.м град/Вт.

Предлагаемые проектом Закона «О региональных нормативах градостроительного проектирования «Нормы и правила энергоэффективного градостроительного проектирования зданий на территории города Москвы» приведены в таблице 1.

Таблица 1. Нормативные значения показателей теплозащиты проектируемых, строящихся, реконструируемых и капитально-ремонтируемых зданий в городе Москве (проект)