Кроме того, если мономерное вещество будет отнесено к разряду особо опасных, то производители попадают под требования получать разрешение на производство и поставку на рынок ЕС своей продукции и возможно под ограничения. Позднее Европейская Комиссия представит законодательные предложения по регистрации определенных типов полимеров. Переработка пластмасс Закон REACH возлагает на промышленность практически полную ответственность за безопасное использование химических веществ и тем самым на ней теперь лежит бремя «доказывания»: для каждого вещества должно быть обеспечено доказательство его безопасности. При этом ответственность распределяется вдоль всей цепочки видов деятельности, создающих добавленную стоимость. Тем самым перерабатывающие предприятия тоже оказываются в зоне действия Закона REACH. В области переработки пластмасс цепочка видов деятельности, создающих стоимость продукции, включает в себя все стадии и соответственно производителей основных исходных материалов и добавок, импортеров, производителей компаундов и матричных смесей, литьевые и экструзионные производства, а также предприятия по переработке отходов. Для того чтобы оценить влияние Закона REACH на предприятия по переработке пластмасс, необходимо рассмотреть все стадии технологического процесса по отдельности. Несмотря на временное исключение полимеров, производители пластмасс попадают в сферу действия Закона REACH, так как каждый вид пластмасс, как правило, содержит добавки, которые подпадают под действие данного Закона. Крупные производители пластмасс реализуют, таким образом, полуфабрикаты, которые содержат подлежащие регистрации и аттестации вещества. Производители компаундов и матричных смесей также выпускают полуфабрикаты, т. е. физические смеси веществ. В соответствии с предусмотренными Законом REACH определениями каждое перерабатывающее предприятие в рамках своей профессиональной деятельности использует либо исходные вещества, либо содержащие такие вещества полуфабрикаты. Следовательно, перерабатывающие предприятия также вынуждены будут включиться в контролируемый Законом REACH процесс регистрации химических веществ. Импортер приравнивается к европейскому производителю и, следовательно, несет те же обязанности. Предприятия по переработке отходов тоже оказываются в сфере действия закона REACH. Несмотря на то, что переработка отходов регулируется другими законами, положения закона REACH также придется учитывать, если в результате их переработки получают новое исходное вещество, новый полуфабрикат или новую конечную продукцию. Кроме текста закона REACH, где часть статей определяет отношения регламента к мономерам, полимерам и изделиям из полимеров, ECHA разработано также Guidance for monomers and polymers (руководство для полимеров и мономеров). Руководство достаточно детально разъясняет различные требования к производителям и потребителям полимеров, как в странах ЕС, так и к импортерам (в широком понимании этого слова). Справочно: Детальный анализ и разъяснение по данной проблеме даны в руководстве для полимеров и мономеров (раскрывает особые требования к регистрации полимеров и мономеров). Руководство доступно для скачивания (http://reach.jrc.it/03_rdds_web_content/polymers_en/polymers_en.pdf). Категории химических веществ, подлежащих обязательной процедуре оформления разрешения на производство и использование Для веществ, которые характеризуются особо опасными свойствами (SVHC - Substances of Very High Concern), необходимо пройти процедуру получения разрешений на их производство и использование. К SVHC Статья 56 Закона REACH относит следующие категории химических веществ: • Канцерогены, • Мутагены, • Вещества, токсичные для репродуктивной системы, • Стойкие, способные к накоплению в биологических объектах и токсичные вещества, • Вещества, характеризующиеся особенной стойкостью и способностью к бионакоплению, • Вещества, которые по уровню опасности соответствуют таковому вышеуказанных соединений, в частности, такие как "разрушители" эндокринной системы, по которым существует научно обоснованное доказательство их вероятного серьезного воздействия на окружающую среду и здоровье человека. Химические вещества, выведенные из-под действия Закона REACH Ряд химических веществ полностью выведен из-под действия Закона REACH, а некоторые исключены из отдельных положений/статей Закона. Согласно статье 2 Закона REACH из сферы действия закона полностью исключены радиоактивные вещества; вещества, находящиеся под таможенным надзором во временном хранении, в свободной зоне или в пути; промежуточные продукты и отходы, не изолируемые в процессе производства. Кроме того, положения Закона не применимы к опасным веществам и их смесям во время их железнодорожных, автомобильных, морских, водных и воздушных перевозок. К веществам, которые не подпадают под требования отдельных положений Закона REACH, относятся также полимеры (частично), медицинские продукты для использования в здравоохранении и ветеринарии и косметические продукты. Продукты питания также выведены из-под действия Закона REACH, поскольку их нельзя отнести к веществам, смесям или изделиям. Не подпадают под действие Закона и пестициды, обращение которых регулируется другими административными постановлениями и директивами ЕС. Приложением V Закона REACH исключены вещества, образующиеся в результате химических реакций под воздействием какого-либо вещества (например, стабилизатора), используемого в соответствии с технологическими условиями, а также вещества, которые образуются, когда какое-либо вещество в соответствии с технологическими условиями применяется исключительно для достижения требуемых физико-химических свойств. Пунктом 2 статьи 137 закона от регистрации и аттестации временно освобождаются полимеры, но следует иметь в виду (см. раздел 1.3.3), что из-за применения различных добавок в процессе их производства многие полимерные материалы (ПМ) подпадают под действие закона REACH. Перечень всех веществ, не подпадающих под действие Закона, приведен в Приложении IV и Приложении V. Необходимо проверить, действительно ли вещество/смесь внесено в базу ELINCS, поскольку в названную европейскую базу вносились только вещества, присутсвующие на рынке, и импортируемые (то есть не все производимые вещества). Справочно: Приложения IV и Приложения V содержаться в электронном тексте Закона REACH, который размещен на сайте Европейского Союза http://ec.europa.eu/enterprise/reach. Перевод приложений на русский язык приведен в приложении 1 к настоящему исследованию. «Отношение» Закона REACH к некоторым другим опасным веществам Следует отметить, что около ста тысяч химических материалов, которые начали выпускаться на рынок до 1981 года, должны пройти подтверждение и получить новую регистрацию в соответствии с новыми правилами. Кроме того, для 3000 химикатов, выпущенных после 1981 года, назначена проверка на экологическую безопасность и безопасность для здоровья. Если вещество не соответствует требованиям, то производитель обязан заменить его более безопасным альтернативным материалом, а если такового не существует — представить исследовательский план по его разработке. Следует отметить, что Закон REACH все же допускает использование многих химических веществ, которые вызывают такие проблемы для здоровья, как рак, деформацию эндокринной системы, половых органов и врожденные болезни. Химические компании могут получить разрешение на использование таких веществ, если обязуются использовать их в пределах норм безопасности. В то же время эксперты заявляют о неопределенности таких пределов, поскольку воздействие многих химикатов и соединений еще не известно. Кроме того, многие химические вещества, вызывающие беспокойство, могут поступать на рынок, если производители заявят, что могут адекватно их контролировать. Подобный подход представляется, по мнению многих европейских экологов, крайне рискованным, так как не известны последствия воздействия этих химических веществ в комбинации с другими химикатами на гормональные функции и развитие детей, начиная с самого раннего возраста. Медицинские ассоциации, НПО, союзы потребителей и другие организации Европы призывают к тому, чтобы Закон REACH включил положение о полном замещении опасных химикатов, как минимальной необходимой мере против опасных химических веществ. В том виде, в каком Закон REACH принят сейчас, создается определенная возможность для манипуляций со стороны химической промышленности. Однако в принятой редакции законодательства REACH химической промышленностью допускается производство и использование химических веществ группы «риска» с определенными ограничениями. www.newchemistry.ru | 
