Собрать жирок
Новые таможенные пошлины, по мнению Минсельхоза, послужат не только барьером для экспортных поставок, за счет которых живут и развиваются российские агрохимические компании. Здесь есть и другой момент – фискальный. Полученные в бюджет средства, по словам министра А.Гордеева, позволят на 40-50% компенсировать затраты селу на закупку средств химизации.
Так какая же цель была основной – фискальная или ограничение экспорта?
Судите сами: сегодня 1 тонна сложных удобрений на внутреннем рынке стоит около 22 тыс. руб. (цена на них за последний год повысилась в 2,5 раза). Чтобы получить 3 т товарного зерна, нужно с осени внести на 1 га 300 кг сложных удобрений, а весной еще дать подкормку 300 кг азотных. Затраты – 9800 руб. на га, или – 3300 руб. на каждую товарную тонну зерна. А это большие деньги для села – максимальная сумма месячного заработка.
То есть, получается, что главная функция 5-8,5%-ных экспортных пошлин – наполнение бюджета. Компании-производители никак не могут отказаться от платежеспособного экспорта.
В пользу фискальной функции новых пошлин говорит и тот факт, что самые высокие ставки (8,5%) введены на наиболее дорогие, сложные фосфорсодержащие удобрения. Такую дорогостоящую подкормку, эффект от которой к тому же приходит не сразу, могут позволить себе далеко не все отечественные хозяйства. Для большинства из них основное «традиционное» удобрение – аммиачная селитра. К тому же, чтобы грамотно вносить тот же аммофос иди диаммонийфосфат, нужна тукосмесительная установка…
По мнению премьер-министра РФ В. Зубкова, введение экспортных пошлин позволит снизить внутренние цены на минеральные удобрения. «У нас есть сегодня все рычаги для того, чтобы таможенно-тарифной политикой заставить монополистов или снижать цены, или мы им ограничим экспортные возможности», - отметил премьер на заседании правительства в марте. С мнением премьер-министра согласились далеко не все эксперты. Действительно, небольшие расчеты и логика показывают, что «снизить внутренние цены» не удастся. То есть, получается, государство просто решило собрать «лишний жирок» с агрохимической отрасли, увидев благоприятную конъюнктуру мирового рынка?
Квоты? Квоты – не лекарство!
Одних экспортных пошлин – похоже мало. И уже идут разговоры о квотах, то есть ограничении экспорта прямым административным вмешательством.
Так, заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Белоруссии Василий Павловский на заседании коллегии министерства в конце марта сообщил, что Россия может выделить Белоруссии квоту на закупку фосфорных удобрений в размере 50 тыс. тонн в физическом весе по цене $950-990 за тонну. В.Павловский обратился к сельхозструктурам облисполкомов, чтобы они в срочном порядке определили необходимый им объем удобрений, чтобы «не упустить удобрения по этой выгодной цене», в то время как в целом по рынку она составляет - $1150-1250 за тонну.
Отметим, никогда подобное «регулирование» рынка не было эффективным, разве что в суровые военные годы. Об этом свидетельствует и позиция МЭРТа, где полагают, что данные меры не приведут к снижению внутренних цен и будут способствовать падению производства удобрений внутри страны.
Галина Баландина, руководитель департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности МЭРТ:
- Введение мер по ограничению экспорта не приведет к снижению внутренних цен на минеральные удобрения. Зато ограничение экспорта может привести к снижению производства. Не думаю, что нашим сельхозпроизводителям будет легче от того, что в России упадет производство удобрений…
Более того, механизм введения запрета или ограничения экспорта в форме квотирования определен законом об основах регулирования внешнеторговой деятельности РФ. Там перечислены основания, по которым РФ может ввести ограничения экспорта. По словам Г.Баландиной, ситуация, сложившаяся на рынке удобрений, не позволяет говорить о том, что МЭРТ и правительство могут установить какие-либо ограничения.
По оценкам МЭРТ, за 2007 год мировые цены на минудобрения выросли примерно на 60%. За этот же период внутренние цены на минудобрения увеличились на 30%, что негативно сказалось на развитии отечественного сельского хозяйства.
«Ограничение экспорта - это не то лекарство, котором нужно лечить болезнь в виде роста цен. Лекарство здесь - применение законодательства в сфере конкурентной политики и в сфере поддержки сельхозпроизводителей», - полагает Г. Баландина.
Понимание ситуации в главном экономическом ведомстве страны, укрепляет надежду агрохимической отрасли, что квоты все-таки введены не будут. Разом взять и развалить индустрию минудобрений просто никто не рискнет.
Пошлинами – по котировкам!
Экспортные пошлины, еще когда существовали как «новость», уже начали приносить убытки отечественным агрохимкомпаниям. Так, в начале марта 2008 весть об их введении ударила по котировкам акций одного из крупнейших российских производителей минудобрений – «Акрона». Его акции 6 марта упали почти на 10%, а биржевые аналитики строили весьма не радужные для компании сценарии.
Неудивительно, что такой компаний стал «Акрон». В его объеме производства преобладают азотные удобрения, сырьем для которых служит природный газ. При этом компания не имеет отношения к структурам «Газпрома» (как, например, «СИБУР-Минеральные удобрения»), а также закупает в настоящее время фосфор- и калийсодержащее сырье на стороне (ее горнохимические проекты в Хибинах и в Прикамье еще в полной мере не реализованы). Кроме того, у «Акрона» напряженные отношения с основным поставщиком фосфорного сырья – «ФосАгро» («Апатит»).
Выводы
В конце статьи подведем итог – чего же удастся / не удастся добиться, кто выиграет / проиграет, благодаря введению экспортных пошлин на минеральные удобрения.
1. Введение экспортных пошлин не приведет к снижению внутренних цен на рынке и его насыщению. Зато непродуманные меры по ограничению экспорта могут привести к сокращению и спаду производства.
2. Агрохимические компании не откажутся от экспорта в пользу внутреннего рынка, где нет платежеспособного спроса.
3. От введения пошлин в большей степени пострадают те предприятия и компании, которые не имеют собственной сырьевой базы (газ, горнохим.)
4. Экспортные пошлины на минудобрения более уместно рассматривать и представлять как дополнительный источник поступлений в бюджет, с целью дальнейшего перераспределения средств (в том числе и в качестве госсубсидий для села на их закупку), нежели как рычаг «таможенно-тарифной политики».
"...Были повышены экспортные пошлины на удобрения, в результате чего дополнительные бюджетные доходы составили 12 млрд. руб., и эти средства будут направлены на нужды сельского хозяйства..." (в том числе на частичную компенсацию стоимости минеральных удобрений - прим. ред.)
Владимир Путин о программе действий по развитию сельского хозяйства, отвечая на вопросы Госдумы (АПК-Информ, 8 мая 2008)
Автор: www.newchemistry.ru
