Рекомендации В качестве конкретных инициатив можно рекомендовать следующее: • начать формирование четкой нормативно-правовой базы для решения проблемы ОПЭУ, включая распределение и передачу ответственности; • собрать реестры ПЭУ, существующие на федеральном и региональном уровнях; • осуществить пилотные инициативы по очистке окружающей среды применительно к разным случаям ПЭУ, где было бы полезно приобрести опыт и где в ближайшее время можно получить финансирование; • разработать и апробировать практичные оценочные и регулятивные инструменты для применения к случаям ПЭУ и мероприятиям по их ликвидации; • включить финансовые инструменты, предназначенные для решения проблемы ОПЭУ, в состав соответствующих федеральных бюджетных программ. Россия может воспользоваться опытом Всемирного банка, приобретенным в ходе реализации проектов в регионе Европы и Центральной Азии. У Всемирного банка есть ряд проектов (в Болгарии, Румынии, Польше, Сербии, Казахстане и Украине), которые непосредственно связаны с финансированием мероприятий по ликвидации ПЭУ или включают эти мероприятия в качестве одного из компонентов проекта более широкой направленности. Такие компоненты предусматривают осуществление мер в процессе реформирования отраслей (например, в рамках проектов по ликвидации нерентабельных шахт) или оказание содействия в решении проблемы ОПЭУ в ходе приватизации промышленных предприятий и определения дальнейшей судьбы бесхозных объектов, представляющих большую опасность для окружающей среды и здоровья населения. Общим для всех этих проектов является изначальное предположение о том, что ответственность за ликвидацию ПЭУ частично или полностью возлагается на государство. Как показали эти проекты, такие меры способствуют привлечению высококачественных инвесторов, благодаря которым приватизированные предприятия способны выжить и в экономическом, и в экологическом отношении. По результатам выполненного исследования, Всемирным Банком в сотрудничестве с Ростехнадзором была разработана и направлена на рассмотрение Правительства РФ Концепция пилотного федерального проекта «Ликвидация прошлого экологического ущерба». Предполагается, что этот проект будет софинансироваться из средств займа МБРР. www.newchemistry.ru |