Структура экологического ущерба, принятая в международной практике • потеря жизни или здоровья, включая упущенную выгоду • потеря или повреждение имущества, включая упущенную выгоду • ущерб природным ресурсам и природной среде, включая экосистемные услуги • стоимость превентивных мер и любые потери и убытки, причиненные превентивными мерами • затраты на восстановление, замещение нарушенных природных ресурсов (первичная реабилитация, восстановительная стоимость) • компенсация услуг природных ресурсов за период до их восстановления в исходное состояние (стоимость экосистемных услуг) • расходы на оценку ущерба. США – разлив нефти - стандартизированная процедура оценки ущерба природным ресурсам 1. Вывоз, хранение и обработка отходов и почвы. 2. Перенос источника подземного водоснабжения. 3. Изоляция поверхности, создание отвала и др. работы 4. Ущерб жизни и здоровью - средний размер претензии одного человека в связи с заболеванием и потенциальное количество пострадавшего населения. 5. Дополнительные расходы потребителей на воду. 6. Ущерб имуществу - обесценивание недвижимости, земли. 7. Ущерб природным ресурсам - удельные затраты на очистку загрязненных ресурсов, стоимость погибшей рыбы и др. • При оценке ущерба природным ресурсам судами предпочтение отдается затратным методам и оценкам, основанным на рыночных ценах продукции. • Иногда применяются методы субъективной оценки нерыночных благ, основанные на проведении опросов о готовности платить за некое природное благо. В США методики экономической оценки экологического ущерба предназначены для: • органов власти • аудиторских и оценочных фирм охватывают: • общие случаи загрязнения • отраслевые и специфические источники загрязнения
Учитывая отечественное законодательство и международную практику предлагается в расчет вреда включать: • затраты на ликвидацию негативных последствий – рекультивацию и реабилитацию территории, устранение загрязнения воды и воздуха; • стоимость утраченных или поврежденных природных объектов – зеленых насаждений, почвы, местообитаний животных, самих животных; • стоимость потери экосистемных услуг (природоохранных и рекреационных функций), выполняемых экосистемами – если возможно подсчитать • убытки от снижения стоимости недвижимости - если возможно подсчитать; • убытки от неполучения платежей за природные ресурсы (упущенная выгода); • проценты на суммы средств, отвлекаемых для ликвидации отрицательных последствий (упущенная выгода); • убытки от причинения вреда здоровью жителей (возможны различные схемы расчетов). Минимальный размер убытков можно определять по затратам на реабилитацию территории и устранение загрязнения воздушной и водной среды и стоимости поврежденных или разрушенных природных объектов (почвы, растительности, животных и их потомства и др.).
|