Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) готовит поправки в закон о лицензировании, ужесточающие требования к работе экспертных организаций в сфере промышленной безопасности. Об этом сообщил глава Ростехнадзора Константин Пуликовский. Тем самым Ростехнадзор надеется повысить безопасность строительства и эксплуатации промобъектов и искоренить практику создания «карманных» экспертных организаций при крупных компаниях.
По мнению Константина Пуликовского, более качественные заключения по промышленной безопасности могут давать именно те экспертные организации, которые аккредитованы при Ростехнадзоре. Однако таких на сегодняшний день только 774 из двух тысяч организаций, действующих сейчас на рынке экспертизы. Подавляющее большинство, чуть ли не 99% экспертных организаций, — частные. Точной статистики нет. Г-н Пуликовский констатировал, что большин¬ство из неаккредитованных проводит некачественную экспертизу. «Когда после аварий мы начинаем разбираться, кто проводил экспертизу, зачастую мы не можем найти эту организацию», — заметил он.
Но и наличие лицензии — не панацея от недобросовестных экспертиз. Зачастую частный бизнес создает «карманные» организации. Например, в Кемеровской области действует 48 экспертных контор, и только одна из них аккредитована при Ростехнадзоре. Не так давно в регионе произошли крупные аварии в шахтах, выяснилось, что собственник шахты воспользовался услугами некой московской организации, в настоящее время несуществующей. В некоторых регионах, как например в Курской области, действует более сотни экспертных компаний. Многие экспертные организации, добавил г-н Пуликовский, открываются ради одной экспертизы. Между тем, по оценке Ростехнадзора, для одного региона вполне достаточно пяти-шести организаций, профессионализму которых можно доверять. Г-н Пуликовский считает, что заставить все частные организации поголовно получать аккредитацию при Ростехнадзоре нельзя. Однако сократить их количество можно, если внести изменения в действующее законодательство о лицензировании.
Эксперты инициативу ведомства оценивают положительно. «В такой ответственной сфере, как экспертиза промобъектов, недопустимо существование компаний-однодневок», — говорит директор по связям с общественностью экспертного центра «ТехноПрогресс» Сергей Сидоров. По словам вице-президента консалтинговой группы «Городской центр экспертиз» Андрея Каменского, «рыночной мерой, которая естественным путем поможет освободить рынок от непрофессиональных экспертных организаций, станет требование страховать ответственность экспертных организаций». Эксперт убежден, что ответственность должна быть возложена как на собственника, так и на экспертную организацию.
Марина Селина, www.rbcdaily.ru |
