В настоящее же время считаем целесообразным отметить, что приказом МЧС России №506 определена необходимость разработки паспортов безопасности для объектов, использующих, производящих, перерабатывающих, хранящих или транспортирующих радиоактивные, пожаровзрывоопасные, опасные химические и биологические вещества, а также гидротехнических сооружений, в случае возможности возникновения чрезвычайных ситуаций. В соответствии с федеральным законом от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Чрезвычайные ситуации классифицируют в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, людей, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности, размера материального ущерба, а также границ зон распространения поражающих факторов чрезвычайных ситуаций. В качестве критериев, на основании которых осуществляется классификация ЧС, принято использовать положения постановления Правительства РФ от 13 сентября 1996 г. №1094 «О классификации ЧС природного и техногенного характера», представленные в табл. 1. Таблица 1
Классификация ЧС природного и техногенного характера | Класс ЧС | Критерии классификации | Количество пострадавших,
(чел.) | Нарушение условий жизнедеятельности, (чел.) | Матер. ущерб (МРОТ) на день возникновения ЧС) | Граница зон распространения поражающих факторов | | Локальная | Не более 10 | Не более 100 | Не более 1 тыс. | Не выходит за пределы объекта | | Местная | Свыше 10, но не более 50 | Свыше 100, но не более 300 | Свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. | Не выходит за пределы н.п., города, района) | | Территориальная | Свыше 50, но не более 500 | Свыше 300, но не более 500 | Свыше 5 тыс., но не более 0,5 млн. | Не выходит за пределы субъекта Российской Федерации | | Региональная | Свыше 50, но не более 500 | Свыше 500, но не более 1000 | Свыше 0,5 млн., но не более 5 млн. | Охватывает территорию двух субъектов РФ | | Федеральная | Свыше 500 | Свыше 1000 | Свыше 5 млн. | Выходит за пределы двух субъектов РФ | | Трансграничная | | | | Выходит за пределы РФ или ЧС, произошедшая вне РФ, затрагивает территорию РФ |
Однако и указанное постановление Правительства РФ не дает ответа на вопрос, относится ли авария (например, на швейной фабрике), сопровождающаяся воспламенением канистры с бензином и наличием одного пострадавшего, к локальной ЧС, и, следовательно, относится ли сама швейная фабрика к опасным объектам, подлежащим паспортизации, т.к. в постановлении Правительства РФ №1094 указан только верхний предел количества пострадавших, относящий аварию к чрезвычайной ситуации. Разъяснение по этому вопросу дает приказ МЧС России от 8.07.2004 г. №329 «Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях», который определяет какие последствия аварий, катастроф и стихийных бедствий позволяют отнести их к чрезвычайным ситуациям. Например, к чрезвычайным ситуациям, источниками которых являются пожары в зданиях (сооружения), относятся пожары при которых количество погибших составит – 2 чел, количество госпитализированных 4 чел. и более, а прямой материальный ущерб – 1500 МРОТ и более. |
