Таким образом, для получения ответа на вопрос об отнесении объекта к опасным объектам и необходимости последующей разработки паспорта безопасности следует осуществить прогнозирование последствий возможных аварий, которые могут возникнуть на объекте и определить, способны ли указанные аварии в соответствии с приказом МЧС России от 8.07.2004 г. №329, явиться источниками чрезвычайных ситуаций техногенного характера как минимум локального характера. При положительном ответе, очевидно, что для рассматриваемого объекта разработка паспорта безопасности является обязательной. При этом, безусловно, разработка паспортов безопасности является обязательной и для опасных производственных объектов, подлежащих декларированию в соответствии с федеральными законами от 21.07.1997 г. №116-ФЗ и №117-ФЗ. У заказчиков и разработчиков паспортов безопасности опасных объектов часто возникает вопрос о том, какие требования к организациям, разрабатывающим паспорта безопасности, предъявляются нормативными правовыми актами РФ. Следует отметить, что в соответствии со статьей 17 федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями на 5 февраля 2007 года) разработка паспорта безопасности не подпадает под вид деятельности, подлежащий обязательному лицензированию. В приказе МЧС Росси от 04.11.2004 № 506 «Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта» также отсутствуют требования к разработчикам паспортов безопасности опасных объектов. Однако для достижения качественных результатов при паспортизации опасных объектов рекомендуется отдавать предпочтение организациям:

прошедшим процедуру добровольной аккредитации в соответствии с приказом МЧС России от 25.10.2004 № 485 «Об утверждении Порядка добровольной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» по направлению деятельности «оценка вероятного и фактического вреда при эксплуатации опасных объектов и возникновении чрезвычайных ситуаций»;

имеющим лицензию на экспертизу промышленной безопасности, в т.ч. экспертизу деклараций промышленной безопасности опасных производственных;

имеющим лицензию на разработку специального раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» проектной документации;

экспертным центрам по экспертизе деклараций безопасности гидротехнических сооружений, определяемым соответствующим органом надзора во взаимодействии с МЧС России;

аккредитованным при Ростехнадзоре на проведения экспертизы промышленной безопасности в соответствии с СДА-01 «Общие требования к аккредитации органов оценки соответствия» и СДА-11 «Требования к экспертным организациям».

В качестве специалистов, привлекаемых к разработке паспортов безопасности целесообразно привлекать экспертов, аттестованных Ростехнадзором в соответствии с Правилами аттестации экспертов в области экспертизы декларации промышленной безопасности и документов в части анализа риска опасных производственных объектов (СДА-12).

Характерным вопросом, задаваемым разработчиками Паспортов, является вопрос о значениях количественных показателей приемлемого риска для персонала и населения, проживающего на близлежащей к опасному объекту территории, которые необходимо указать в п.1 раздела II «Показатели степени риска при возникновении ЧС» паспорта безопасности опасного объекта. Обусловлен вопрос тем, что указанные показатели в нашей стране законодательно еще не определены.

Исключением являются показатели приемлемого риска, установленные для оценки пожарной безопасности технологических процессов повышенной пожарной опасности. Так ГОСТ Р 12.3.047-98 «Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля» установлено, что «…пожарная безопасность технологических процессов считается безусловно выполненной, если: индивидуальный риск меньше 10-8; социальный риск меньше 10-7. Эксплуатация технологических процессов является недопустимой, если индивидуальный риск больше 10-6 или социальный риск больше 10-5…».