Сложившееся на сегодня размещение производств в области располагает к внедрению кластерных схем на базе действующих предприятий металлургии и химии, чему способствует развитая инфраструктура. Плотность железнодорожной сети, например, более чем в 7,5 раза превышает среднероссийский показатель.

По результатам исследования «Конкурентные преимущества Тульской области», проведенного рейтинговым агентством «Эксперт РА», и обследования инновационно активных предприятий можно говорить о наличии в области нескольких таких кластеров разного уровня сформированности.

Химический кластер представлен рядом производственных предприятий Новомосковска («Проктер энд Гэмбл — Новомосковск», «Новомосковский азот»), Щекина («Щекиноазот»), Ефремова (Ефремовский завод синтетического каучука), Узловой («Пластик»), проектно-конструкторскими институтами («Тулагипрохим», НИПИМ, Новомосковский институт азотной промышленности), кафедрами химии Тульского государственного университета (ТГУ), Тульского государственного педагогического университета и Новомосковского филиала Российского химико-технологического университета (РХТУ), а также рядом малых предприятий.

Кластер машиностроения и металлообработки образуют ряд компаний ВПК, в том числе располагающих собственными конструкторскими бюро, профильными кафедрами ТГУ и малыми предприятиями.

Угольный кластер представлен добывающей компанией «Мосбассуголь», заводами горнодобывающего оборудования («Кран-УМЗ», Северо-Задонский экспериментальный завод, Ясногорский машиностроительный завод), Подмосковным научно-исследовательским и проектно-конструкторским угольным институтом (ПНИУИ), кафедрой горного дела ТГУ и рядом малых предприятий.

Кроме этих трех крупных кластеров просматриваются контуры еще четырех: лазерной техники, радиотехники и систем управления, энергосбережения и экологии. Так, в Тульской области уже есть несколько малых предприятий, специализирующихся на услугах по решению вопросов энергосбережения и экологии. Серьезная работа в этом направлении идет в ТГУ и в Новомосковском филиале РХТУ. Определенный опыт накоплен на крупных предприятиях.

Инвестиции нового уровня

Инновационная волна приведет к повышению конкурентоспособности экономики Тульской области, что, в свою очередь, усилит ее инвестиционную привлекательность. Однако для запуска этого механизма нужен мощный толчок — инвестиции, но иного качества, чем те, с которыми в перестройку в регион пришли иностранные гиганты. Инвестиции нужны именно в проекты создания высоких технологий.

Работа над улучшением инвестиционного имиджа региона началась в 2004 году. Власти занялись, в частности, повышением производственного потенциала области и снижением сперва политического, а затем экономического и финансового рисков. Сегодня к важным составляющим инвестиционной привлекательности Тульской области, ее конкурентным преимуществам относятся: высокий инфраструктурный потенциал (8−е место в стране), низкий криминальный (6−е место в России и 3−е в ЦФО) и управленческий (6−е место в России и 2−е в ЦФО) риски.

Опыт Тульской области показывает, что серьезных успехов в инвестиционном развитии России можно добиться и не располагая богатыми месторождениями сырья и мощными финансовыми потоками, генерируемыми углеводородным сырьем. С 1998 года объем промышленного производства области увеличился более чем в два раза, в то время как в целом по стране рост составил около 77%. Почти вдвое выросли и реальные доходы населения Тульской области.

Активная инвестиционная политика региона уже обеспечивает довольно мощный приток капиталовложений. По результатам рейтинга инвестиционной привлекательности российских регионов, проведенного рейтинговым агентством «Эксперт РА» в 2007–2008 годах, Тульская область получила второе место за наибольший прогресс в улучшении инвестиционного климата. Только за 2008 год общий объем инвестиций в основной капитал составил 53,4 млрд рублей, или 125,6% к уровню 2007 года. Объем иностранных инвестиций в прошлом году возрос в 2,4 раза по сравнению с 2007 годом и составил 429,5 млн долларов, из которых 194 млн — прямые.

Реализация инвестиционных проектов в Тульской области продолжается, несмотря на экономический кризис, что позволяет в значительной мере нивелировать его негативные последствия. Так, за первое полугодие 2009 года прирост объема строительных работ составил 29% на фоне общего снижения этого показателя в целом по стране и по ЦФО почти на 20%. В области постоянно создаются высокооплачиваемые рабочие места, требующие квалифицированного труда, что повышает уровень жизни населения и снижает социальную напряженность в регионе. Несмотря на кризис уровень безработицы в Тульской области в мае 2009 года по методологии Международной организации труда составил всего 4,9% (среднероссийский показатель — 8,5%).

Правильно выстроенные отношения власти и инвесторов в Тульской области позволили к настоящему времени сформировать крупный портфель инвестиционных проектов стоимостью более 500 млрд рублей. Их выполнение закладывает основы инновационной экономики региона в посткризисный период, потому что деньги идут главным образом в технологически передовые обрабатывающие отрасли, дающие наибольший вклад в рост валового продукта.

Основная форма сотрудничества власти и бизнеса в реализации этих планов — государственно-частное партнерство, в котором государство берет на себя строительство инфраструктуры общего пользования, что резко повышает привлекательность проектов для частных инвесторов.

Один из таких проектов — «Промышленный комплекс города Новомосковск Тульской области», реализуемый с привлечением средств из Инвестиционного фонда России. Следует особо подчеркнуть, что это единственный промузел в числе проектов Инвестфонда, где в одном городе будут сосредоточены различные направления промышленности. Такая локализация нескольких инвестпроектов позволяет относительно небольшими бюджетными вложениями в транспортную инфраструктуру быстро запустить освоение частных инвестиций и последующую успешную работу созданных производств.

Сметная стоимость проекта — 46,3 млрд рублей. Причем размеры софинансирования из Инвестиционного фонда составляют всего 8,65 млрд рублей, то есть на один государственный рубль привлекается более четырех частных. Развитие транспортной инфраструктуры является ключевым моментом проекта и должно обеспечить ликвидацию узких мест транспортной сети, удовлетворить растущий спрос на транспортные услуги со стороны предприятий Новомосковска.

В реализации проекта принимают участие Новомосковская акционерная компания «Азот», группа компаний «Готэк», Территориальная генерирующая компания №4, а также «Проктер энд Гэмбл — Новомосковск» и «Кнауф Гипс Новомосковск». Несмотря на кризис инвесторы выполняют свои обязательства. По состоянию на 1 августа 2009 года сумма фактического освоения денежных средств составила 10,9 млрд рублей, или почти 25% от общей сметной стоимости проекта. После реализации своих проектов новомосковский завод компании Knauf станет самым крупным в Европе, а завод Procter & Gamble — самым крупным предприятием этой компании в мире.

Администрацией области для получения государственной поддержки из Инвестфонда заявлены еще два проекта. Один из них — «Строительство завода по производству стеклотары и развитие инфраструктуры муниципального образования города Алексин Алексинского района Тульской области» — одобрен правительственной комиссией и рекомендован для предоставления бюджетных ассигнований из Инвестфонда в объеме 992,8 млн рублей. Эти средства будут направлены на строительство нового автодорожного моста через Оку. Второй проект — строительство цементного завода в поселке Новогуровский Алексинского района мощностью 4,1 млн тонн цемента в год.

Проделанная Тульской областью работа позволяет надеяться, что регион сможет занять достойное место в новой российской экономике, основанной на технологическом прорыве. Однако уже достигнутые результаты пока не дают оснований рассчитывать на то, что процесс запущен и остается лишь ждать плодов. Сделано немало, но еще больше предстоит.

Григорий Марченко,
 начальник отдела региональных и муниципальных рейтингов
рейтингового агентства «Эксперт РА»

«Эксперт» №39 (676)