В то же время, в России, даже действующие нормативы, например в области экологического аудита и экологического менеджмента, крайне медленно внедряются в практику. С одной стороны, это объясняется рекомендательным характером указанных документов, с другой, – отсутствием ясных целей их внедрения и экономической заинтересованности. Наши экспериментальные расчеты [Ибатуллин У.Г., Моткин Г.А., 2002] показывают, что внедрение международных стандартов обеспечивает экономическую эффективность функционирования предприятий, а введение стандартов управления охраной окружающей среды повышает экономическую эффективность деятельности предприятий на 10-15%, а экспортно-ориентированных – на 25-30%. Общими для западных и отечественных производителей являются только требования внедрения международных стандартов, а методы стимулирования этого процесса различны. Анализ отечественного и зарубежного опыта показывает, что мотивация внедрения различных международных стандартов формируется в России несколько иначе, чем в других странах. Если зарубежным производителям для перехода к таким стандартам достаточно наличия согласованного решения о планируемом закрытии рынка для не сертифицированной продукции, то отечественным – очень трудно осознать серьезность такого рода решений. Для российских предприятий необходим изменить целевую установку управления охраной окружающей среды с «постоянного снижения нагрузки на окружающую среду» на «уменьшение риска нарушения процесса постоянного снижения нагрузки на окружающую среду». Тогда реальным становится экономическое обоснование целесообразности включения в экологическое управление рыночных методов обеспечения химической безопасности при функционировании предприятий, таких как сертификация производства, платежи за загрязнение окружающей среды и экологическое страхование, которые создают действенные стимулы внедрения международных стандартов управления охраной окружающей среды. Заметим, что сертификация производства, по нашему мнению, - понятие более широкое, нежели сертификация продукции. Оно включает не только сертификацию продукции как главную составляющую всего процесса сертификации, но и организационно-экономический механизм, позволяющий в соответствии с технологическими требованиями достичь сертификационного уровня выпускаемой продукции. Сертификация производства - это система управления производственными процессами, включая системы управления качеством продукции и охраной окружающей природной среды. Сертификация производства приобретает стимулирующую функцию в обеспечении химической безопасности тогда, когда устанавливается процентная ставка платы в зависимости от стоимости продукции, использование которой оказывает вредное воздействие на окружающую природную среду. Этот вид платы можно назвать «сертификационной платой». В таком же аспекте следует рассматривать и действующую систему платежей за загрязнение окружающей среды (правда, сильно преобразованную в последнее время). Обеспечение химической безопасности в большой мере связано также и с уменьшением риска вредного воздействия на окружающую среду химических объектов, которое может быть обеспечено институтом экологического страхования. Экологическое страхование способно, во-первых, гарантировать частичную компенсацию ущерба, причиняемого реципиентам аварийным химическим загрязнением среды; во-вторых, формируемый страховщиком резерв предупредительных мероприятий позволяет проводить у страхователя дополнительные противозагрязняющие мероприятия, снижающие степень его химической опасности; в-третьих, обеспечить финансовую устойчивость страховых экологических операций за счет вовлечения в страховое экологическое поле страхователей с разной вероятностью страховых событий; в-четвертых, экологическое страхование, не нарушая финансовых потоков, создает дополнительные возможности финансирования работ по экологическому аудированию химико-технологических объектов (ХТО), не обязательно включенных в систему страхования риска химического загрязнения окружающей среды. Экологическое страхование – страхование гражданской ответственности предприятий, организаций, учреждений, чья деятельность является источником экологического риска. Экологический риск – вероятность реализации страхового события в результате хозяйственной и иной деятельности, которое инициирует воздействие и может причинить экономический ущерб гражданам и юридическим лицам. |