3. Состояние законодательства в данной сфере правового регулирования и место законопроекта в системе действующего законодательства

Технический регламент «О безопасности химических производств» направлен на реализацию Федерального закона «О техническом регулировании», и устанавливает правовые отношения, направленные на обеспечение безопасности химических производств наряду с другими федеральными законами, такими как: Трудовой кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, федеральные законы "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", "Об основах охраны труда в Российской Федерации", "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О пожарной безопасности", «Об охране окружающей среды», «Об экологической экспертизе». В перечисленных законах устанавливаются, в большинстве случаев, требования по организации деятельности руководителей, специалистов и обслуживающего персонала, а также их обязанности по обеспечению безопасности химических производств на всех стадиях, начиная с проектирования и заканчивая выводом объектов из эксплуатации.

Технические требования безопасности химических производств на сегодняшний день установлены в Правилах безопасности, ГОСТ'ах, СанПиН'ах, СниП'ах,  ведомственных инструкциях, приказах и других документах федеральных органов исполнительной власти и будут носить обязательный характер до принятия технических регламентов. В настоящем техническом регламенте учтены требования 27 нормативных документов Госгортехнадзора России,  38 ГОСТ'ов, 10 СНиП'ов, одного НПБ,  одного СН и ПУЭ.

Законопроект имеет ключевое значение для повышения эффективности государственного нормативного регулирования в области безопасности химических производств и приведения практики правоотношений в данной сфере в соответствие с международным законодательством.

Система регулирования безопасности химических производств должна выглядеть следующим образом:

Технический регламент (Федеральный закон), другие федеральные законы;

Национальные стандарты и другие документы, принятые федеральными органами исполнительной власти и содержащие рекомендательные нормы;

Стандарты организаций.