 Любой производственный процесс – это совокупность двух противоположных тенденций: созидательной и разрушительной. Первая обеспечивает достижение целей материального производства - создание полезных для общества продуктов и услуг.
Вторая – обуславливает ухудшение качества окружающей природной среды и, как следствие, эколого-экономический ущерб, проявляющийся в виде фактических и возможных общественных издержек. В реальных условиях более 60% экономического ущерба, вызванного нарушением устойчивости окружающей среды, воспринимается за пределами экономических интересов субъекта хозяйствования, инициирующего эмиссию загрязняющих веществ, и выступает в качестве экстернальных издержек [1]. Эколого-экономический ущерб от загрязнения природной среды формально можно рассматривать как совокупность внутренних и внешних издержек экономических субъектов, обусловленных экодеструктивными результатами хозяйственной деятельности, т.е.: У = Zвнут + Zвнеш , где Zвнут - внутренние издержки субъекта хозяйственной деятельности, генерирующего загрязнения; Zвнеш - внешние (экстернальные) издержки реципиентов воздействия. Поскольку экономическое измерение последствий техногенной деятельности служит основой формирования компенсационного механизма природопользования, своевременной, с учетом актуальности проблемы твердых отходов производства, представляется стоимостная оценка составляющих ущерба, обусловленного образованием и размещением твердых промышленных отходов. В качестве внутренних издержек, появляющихся у субъекта хозяйствования, вследствие образования такой категории отходов, можно рассматривать суммы сборов за размещение твердых отходов, которые выплачиваются предприятием в бюджеты различных уровней в соответствии с действующему законодательством. Оценка экстернальных издержек относится к разряду достаточно сложных экономических задач, требующих учета всей совокупности факторов, формирующих величину экономического ущерба (факторов влияния, отражающих уровень деструктивного воздействия на среду; факторов восприятия, определяющих количество объектов, воспринимающих отрицательное влияние; факторов состояния, связанных с характеристиками экономической системы и позволяющими оценивать натуральные негативные изменения в обществе и природе в стоимостной форме; фактора времени, проявляющегося в приведении затрат, относящихся к различным периодам времени, к текущему моменту; факторов неопределенности, обусловленных неравномерностью действия экодеструктивных воздействий по времени, изменениями состава сырья, техническими характеристиками технологического оборудования) [2]. Очевидно, для упрощения задачи определения величины экстернальных издержек, в стоимостном выражении следует рассматривать не результат негативного воздействия, а его причину. При такой постановке вопроса обезличенность и многоадресность, свойственные эколого-экономическому ущербу, можно не принимать в расчет. Рассмотрение экстернальных издержек в данном аспекте позволяет предложить новый методологический подход к оценке величины дополнительных общественных затрат, обусловленных загрязнением окружающей среды в результате размещения твердых промышленных отходов, который реализуется в 3-х факторной модели, где: Спр – "прирощенная" стоимость производства, грн./т; Мобщ/Q - отходоемкость производства, усл.т/т; Q - объем произведенной продукции, т; Мобщ – показатель общего образования твердых отходов на предприятии за год, усл.т, Мобщ = 5000 × М1 + 500 × М2 + 50 × М3 + 1 × М4 , где М1, М2, М3, М4 – условные единицы, значения которых равны количеству образованных отходов всех 4-х классов опасности [3]. Реализация предлагаемой модели позволяет проводить оценку величины экстернальных издержек, ограничиваясь учетом лишь факторов состояния, характеризующих экономическую систему, генерирующую экстерналии, и факторов влияния, адекватно устанавливающих уровень негативного воздействия; при этом численные значения указанных факторов могут быть определены изначально. Рассматриваемый методологический подход к оценке экстернальных издержек, обусловленных загрязнением окружающей среды твердыми отходами производства, требует некоторых пояснений: – "прирощенная" стоимость производства отражает уровень затрат живого и овеществленного труда, обеспечивающих превращение исходного сырья в конечный продукт; этот показатель определяется как разница между производственной себестоимостью и затратами на сырьевые ресурсы, которые были израсходованы в процессе производства продукции; – результатом "приращения" стоимости производства является не только произведенная продукция, но и побочный продукт – твердые промышленные отходы (Мобщ); – создание каждой тонны продукции связано с образованием соответствующего технологическому регламенту количества твердых отходов и характеризуется показателем отходоемкости (Мобщ/Q); – затраты на производство тонны продукции (без учета стоимости исходного сырья) соответствуют удельной "прирощенной" стоимости (Спр / Q); – "создание" удельной "прирощенной" стоимости сопровождается образованием количества отходов, равного показателю отходоемкости производства (Мобщ / Q).
|
